12月7日，河南省政府新聞辦召開產業集聚區「百園增效」行動新聞發佈會，對開展「百園增效」行動的背景、主要內容以及相關政策進行發佈和解讀。

 

    開展產業集聚區「百園增效」行動，是河南省政府在《關於推進產業集聚區用地提質增效促進縣域經濟高質量發展的意見》（豫政〔2020〕32號）中安排部署的一項重要工作，是在科學分析河南產業集聚區發展現狀基礎上，落實河南省委、省政府關於推進產業集聚區「二次創業」任務的具體舉措。

 

    據悉，「百園增效」行動工作目標分為兩個階段：一是到2022年底，整備、盤活產業集聚區50萬畝存量建設用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問題用地手續完善，全面建立工業用地「標準地」出讓和全生命周期管理制度，形成一批可複製可推廣的土地高效利用經驗。二是力爭經過3-5年的努力，全省產業集聚區新增建設用地規模得到有效控制，批而未供、閒置和低效用地得到充分利用，工業用地「標準地」出讓和全生命周期管理制度更加完善，土地市場化配置效率全面提升，工業用地畝均稅收達到15萬元。

 

    「百園增效」行動的主要任務可簡要概括為繪好規劃「一張圖」、織密政策一張網」、打贏存量盤活和「標準地」出讓兩場「攻堅戰」。

 

    規劃「一張圖」，即要求各地組織產業集聚區管理機構、自然資源部門，在2021年底前完成產業集聚區國土空間規劃編制工作。

 

    政策「一張網」，就是以構建符合河南實際、管用好用的土地高效利用制度為目標，省級有關部門和市縣分別制定相關配套政策措施，形成省市縣三級上下貫通、各級有關部門橫向聯動的用地政策體系「一張網」。

 

    存量盤活「攻堅戰」，指全面摸清產業集聚區批而未供、閒置、低效用地底數，分類推進盤活處置，到2022年底前全省產業集聚區盤活處置批而未供和閒置土地45萬畝、低效工業用地不少於5萬畝。

 

    「標準地」出讓攻堅戰，就是指省市縣共同制定「標準地」出讓的控制性指標體系，建立起「按標做地、明標供地、履標用地、對標管地」的工業用地「標準地」出讓制度，在部分市縣試點先行的基礎上，2021年全省推開。

 

    「百園增效」行動在時間安排上，將分四個階段：一是啟動部署階段，今年11~12月份完成。二是集中攻堅階段，從2021年1月到2022年10月，完成全面摸清底數、有序盤活存量、持續優化增量、健全政策制度等工作任務。三是總結完善階段，2022年11月~2022年12月，總結經驗、改進不足，完善產業集聚區用地提質增效各項制度，確保完成各項工作任務。開展產業集聚區土地高效利用評價。四是鞏固提升階段，2023年以後，推動「盤活存量、優化增量」成為各有關方面共識和共同行動，不斷增加政策供給，促進長效機制持續完善、取得實效。（記者 郭延）