廣西百色資源豐富，沿邊區位優勢突出，疊加試驗區獲批建設，擁有發展雙循環經濟的堅實基礎和後發優勢。12月11日，百色市舉行廣西百色重點開發開放試驗區（以下簡稱「百色試驗區」）重大項目集中開工活動，百色數字產業新城、那坡至平孟高速公路、靖西邊境貿易落地深加工產業園區等68個重大項目開工建設，總投資達1005.7億元，百色試驗區進入實質性建設階段。

　廣西華銀氧化鋁廠全景 百色市委宣傳部提供

　試驗區撐百色高質量發展

　百色試驗區位於廣西壯族自治區西部，與越南接壤，是中國－東盟往來的重要門戶、「一路一帶」有機銜接的重要通道，是珠三角經濟圈、大西南經濟圈和環北部灣經濟圈的交匯地帶，有着「銜東聯西」的天然地緣優勢。撤地設市以來，百色市累計投入50多億元建設口岸基礎設施，最近5年進出口額年均增長30%以上，全市已有9家金融機構56個網點、98家市場主體開辦跨境結算業務。

　今年3月30日，國務院批覆同意設立廣西百色重點開發開放試驗區。4月15日，國家發展改革委印發《廣西百色重點開發開放試驗區建設實施方案》，提出構建「三區一軸」全域開發開放空間格局，明確了百色試驗區建設的八方面重點任務。11月，廣西印發《關於加快推進廣西百色重點開發開放試驗區高質量建設的若干政策》，明確提出全面開展體制機制創新、推動產業深度開放合作、全面提升基礎設施互聯互通、強化財稅保障、加大金融保障、強化用地保障、吸引優秀人才聚集等七個方面22項政策措施，對百色試驗區高質量發展給予積極支持。

　百色市主官表示，百色資源豐富，沿邊區位優勢突出，疊加試驗區獲批建設，擁有發展雙循環經濟的堅實基礎和後發優勢。百色正科學謀劃，對接好西部陸海新通道，建設落地一批重點重大項目，打造西南地區經百色聯通、中南半島和21世紀海上絲綢之路的便捷國際通道，積極融入粵港澳大灣區；大膽創新，打造更具有競爭力的投資方法，打造市場化、法治化、國際化，形成可複製可推廣的經驗。努力將百色實驗區建設成為中國與東盟高質量共建「一帶一路」的重要平台，輻射帶動周邊經濟發展的重要引擎，穩邊、安邊、新邊的模範區，生態文明建設的示範區。

　全域開放構建雙循環格局

　百色試驗區的設立為百色自身跨越發展並輻射帶動西部地區發展注入新動力。「重慶－貴陽－百色－龍邦口岸－越南高平－河內」大通道，是中國西部聯通東盟距離最短、最便捷的陸路通道之一。近兩年來，龍邦口岸的快速發展引起河南、重慶、廣東等國內諸多省區和越方的合作興趣。深圳龍崗－百色靖西龍邦跨境合作產業園、中國龍邦口岸－重慶東盟國際物流園等項目相繼啟動。目前，龍邦口岸正加快培育「口岸+商貿物流」「口岸+加工製造」「口岸+跨境金融」「口岸+跨境旅遊」等樞紐經濟，正向「智慧化」邁進。

　靖西舊州高速公路互通。 覃蔚峰攝

　依託中國－東盟（百色）現代農業展示交易會這一平台，百色市積極開展與東盟國家的農業各方面合作。「百色一號」果蔬專列對接中歐班列常態化運營，開通從南寧至越南河內的跨境冷藏集裝箱班列；正在加快拓展「起步百色、立足廣西、輻射全國、鏈接東盟」的農產品種植、加工、倉儲、流通體系。

　百色市還把開展「三企入百」（即央企入百、民企入百、灣企入百）行動，當作推進試驗區建設的「先手棋」，明確將「三企入百」招商工作與試驗區重大項目招商、外資招商、承接產業轉移等融合開展、協同推進。今年9月，百色市在深圳舉行多場推介會，向廣大客商嘉賓推介廣西百色重點開發開放試驗區優惠政策和重點產業項目，積極參加廣西2020年「灣企入桂」推介會，成功簽約39個項目，總投資396.53億元。一批重大項目的成功簽約，為試驗區建設開好局、起好步、快發展注入強大的動力。

　創新機制增強發展活力

　國務院批覆設立廣西百色重點開發開放試驗區，是在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，中央、自治區賦予百色的新的歷史使命。百色市充分利用試驗區的先行先試優勢，大膽嘗試，勇於改革，努力形成新的體制機制，增強發展活力。

　加快形成百色試驗區建設「三張清單」：一是政策清單。編制形成《加快推進廣西百色重點開發開放試驗區建設的若干政策（送審稿）》；二是項目清單。按照近期、中期、遠期，梳理出基礎設施互聯互通、產業深度開放、智慧邊境城市、社會民生、生態環保合作、興邊富民等六大方面的重大項目共201個，項目總投資7053億元，編制形成《廣西百色重點開發開放試驗區重點推進項目表》；三是制度清單。編制形成《廣西百色重點開發開放試驗區制度清單》，根據百色試驗區建設實際編制形成7項工作制度。

　營造良好發展環境，讓企業在試驗區成長壯大，今年9月，百色市研究出台《廣西百色重點開發開放試驗區招商引資若干措施》，從土地支持、稅費支持、財政支持、「一企一策」、服務保障等五個方面為到百色投資興業的企業提供政策支持和服務保障。在2020年《環球時報》社主辦的中國國際化營商環境高峰論壇上，百色獲評「營商環境質量十佳城市」。

　金融是經濟的血液，百色市重點加快金融改革創新，建設百色科技金融城，運用金融槓桿和金融項目，引進國內外在普惠金融、財富管理和保險科技領域的高端金融企業和上市公司，進駐百色。先後有中國農業發展銀行、國家開發銀行、中國進出口銀行、華潤集團、太平洋建設集團、牧原集團等世界500強、中國500強、中國民營500強企業到百色試驗區投資。

　產業深度合作推開放型經濟

　百色有着山清水秀的自然生態，是全國最大的芒果生產基地。還是資源寶庫，地下蘊藏着豐富的鋁、煤、銻、銅、石油等57種礦藏，其中鋁土礦遠景儲量達10億噸以上，超過全國總量的1/4，是中國十大有色金屬礦區之一。

　廣西百色興和鋁業有限公司鋁箔生產車間 覃蔚峰攝

　百色試驗區的一大任務就是推進產業深度開放合作，並對這一任務做了詳細的安排布局，包括打造具有國際競爭力的中國－東盟新興鋁產業基地；積極開展農業對外開放合作，高標準建設優質農副產品供應基地、「南菜北運」環保產品供應基地；積極承接境內外產業轉移，建設承接產業轉移示範區；大力發展旅遊健康產業，創建面向東盟的國際醫療合作先行區、國際療養基地、中醫藥健康養生國際綜合服務平台、國家全域旅遊示範區。

　鋁產業是百色試驗區的重要產業。百色市高效推進工業綠色發展，壯大「交通用鋁、工業用鋁、包裝用鋁、建築用鋁、電子家電用鋁」等五條關鍵產業鏈，建設中國東盟鋁產業新興基地，做強做優鋁產業。通過工藝改進、產品調整、技術創新，引資引智，以產業樹思維推動冶金、化工、建材等傳統產業提質增效，實現系統化、集成化、集群化高質量發展。着力發展鋁基、錳基、碳酸鈣等新材料產業，培育壯大新能源、節能環保等戰略性新興產業。

　平果鋁業工業園區 百色市委宣傳部提供

　狠抓農業高質量發展，鞏固提升水果、蔬菜、家畜三大100億元產業，糧食、家禽、油茶三大50億元產業，糖料蔗、蠶桑、茶葉、漁業四大10億元產業。加強百色農產品區域公共品牌、產品品牌建設，建設一批「一村一品」示範村鎮、農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。

　百色芒果成為百色的扶貧產業。百色市委宣傳部提供

　大力發展數字產業和大健康產業，加快建設培育服務業集聚區，促進生產性服務業向專業化和價值高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級。以園區為載體，推進工業集中區、林業產業園、中草藥產業園、數字產業園、綜合保稅區、跨境合作園區等建設，建成一批產業集聚、資源集合、空間集中、特色鮮明、功能配套齊全的產業園區，促進產業提質升級，高質量發展。

　百色市邊探索、邊實踐、邊發展的新路徑，將新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰有效地轉為亮眼的成績：1－10月全市規上工業增加值同比增長4.5%，較前三季度提高0.3個百分點，其中10月份規上工業增加值增長10%；固定資產投資同比增長4.6%，增速較1－9月提高2.3個百分點。（蔡寧 李麗芳）