黑龍江省依安縣以制度創新、流程再造、服務提質為核心，以「隨叫隨到、逢叫必到、說到做到、服務周到」四到服務為標準，實行無縫式配合，鏈條式服務，全力打造「服務市場主體全生命周期」新模式。

 

    摸清家底，政府部門與市場主體一起創業。組建市場主體服務專班，制定出台了《依安縣服務市場主體全生命周期工作實施方案》，研究市場主體發展與成長的動態軌跡，把握其初始、成長、成熟、轉型各個階段，以市場主體「辦什麼、誰來辦、怎麼辦」為主線，印發《服務市場主體全生命周期一冊通》，將市場主體從開辦到註銷的全生命周期事項全部囊括其中，涵蓋企業開辦、施工許可、獲得信貸、獲得電力、辦理納稅、註銷等多項內容。開展失信違諾全面排查，12項拖欠民營企業賬款已於2020年6月全部清零，還款金額3145.81萬元。走訪調研1300家規模個體工商戶和所有規下企業，掌握市場主體基本情況，通過幫助協調融資和銷售，實現新增個轉企13戶、規上企業7家。組建規模個體工商戶服務群、企業服務群、農民專業合作社服務群，解決問題提供服務2.1萬餘次。

 

    有求必應，真正解決市場主體發展燃眉之急。組建10人的幫代辦隊伍，針對大項目及市場主體辦理的複雜事項和緊急事項實行全流程幫代辦服務，邀請各領域專家對幫辦員開展服務能力培訓17次。通過政府購買方式招聘大專以上年輕高素質工作人員15名。構建聯辦機制，梳理出市場主體生命周期各階段需辦理主要事項68個，明確牽頭部門和配合部門，落實責任，緊密協作。着力解決企業招工難問題，2020年1月為牧原集團舉辦專場招聘會，聘用大學畢業生7名，同時為符合農民轉移就業獎補政策的14戶企業790人，發放補助資金158萬元。協調有關部門清理拖欠企業賬款，截止目前，拖欠16家中小企業賬款已全部還清，共計965.2萬元。盤活停產企業，對百佳居陶瓷企業進行股東重組，使其於今年6月順利開工復產。邀請哈爾濱商業銀行齊齊哈爾分行來依安縣開啟「現場辦公」模式，累計對接民營小微企業210次，投放企業貸款55筆，金額234951萬元，貸款餘額87筆，金額376618萬元。疫情期間幫助全益食品等20多家企業申領穩企穩崗貸款資金6780萬元，同時，對有融資需求的90餘家各類市場主體，由金融機構和行業主管部門進行了多次信息推送，極大解決了企業資金緊張的難題。

 

    普惠受益，讓政策紅利轉化為市場主體福利。進一步落實企業全額退還增值稅留抵稅額政策，累計向鵬程生化、清龍米業等公司退稅56.7萬元。對執行兩部制（大工業）電價的全部企業實行基本電費支持政策，對除高耗能行業用戶以外的全部大工業和一般工商業用戶實行按原到戶電價水平95%標準計收，截止9月末，累計優惠戶數26928戶，累計優惠電費158.75萬元。開發「營商匯生活」微信小程序和「掌沃依安」APP，建立「辦事不求人」服務事項清單344項和易發事項負面清單72項，公開優惠政策75條，公示了諮詢、監督、投訴方式3類15項。實現企業開辦優惠「一包送達」，企業當日即可收到一份內含營業執照（正副本）、企業公章、稅控盤（UDEY）、縣長致企業的一封信、《政務事項一次告知單》和《涉企優惠政策匯編》等內容的特製「大禮包」。將全縣新開辦企業的4枚印章的刻制納入縣級財政預算內，截至目前，已有563戶企業從中受益，財政支出費用近50萬元。8月5日全市「企業開辦」現場會在依安召開，實現企業開辦最為一件事時限壓縮至半日，打造「來依安定辦成」企業開辦服務新品牌。（裴振萍 楊天一 陳丹華 王琳）