1月25日，記者從成都高新區獲悉，該區日前在全省率先推出「一業一證」改革，將同一個行業經營涉及的多個行政許可事項由原來的分類分項辦理優化為「一窗辦理」，實現「證照聯辦」「准入即准營」。
成都高新區政務服務和網絡理政辦公室相關負責人介紹，「一業一證」試點是對「放管服」改革的進一步深化，此次改革首批選取與市民生活關聯度高、發生頻次高、市場准入審批環節多的行業試點，包括餐飲、大型連鎖便利店、藥店、書店、醫療美容5個行業，將進一步推動成都高新區以專業化精細化服務打造國際一流營商環境。
提交一套材料 深化「並聯審批」
據了解，成都高新區「一業一證」改革不取消現有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關係，依據相關行業市場主體的申請，對同一行業的市場主體註冊登記、經營許可備案等並聯辦理，實施行業綜合許可登記。
在具體辦理過程中，相關部門按照「一件事」的方式重構審批流程，制定統一適用於該行業准入、准營的操作細則，實現共用信息共享流轉、復用，申請人可自主選擇需要辦理的行業證書，進行一次填報即可實現企業開辦、經營許可全流程信息共享流轉、復用。
一業一證 實現「准入即准營」
1月25日上午，成都星巴克咖啡有限公司里格一七七分店、成都高新區紅旗連鎖榮華北路二便利店經辦人員領取了成都高新區發放的《行業綜合許可證》。
「一個證裏面就包含了多張許可證，而且跑一次就辦完了，實在太方便了。」成都紅旗連鎖經辦人員羅女士告訴記者。
據悉，該公司此次辦理的是分店營業許可業務，以往需要先辦理營業執照，再辦理許可證、備案等後續許可，前後準備三套材料，辦理時間為24個工作日，而實施 「一業一證」改革後，只需要來窗口一次，辦事人員就拿到了經營許可所需全部證照。
成都高新區政務服務和網絡理政辦公室相關工作人員表示，「推行『一業一證』後，申請人可以從企業開辦環節開始，根據經營範圍明確需要辦理的審批許可事項，到 『一業一證』綜合窗口進行辦理，一次性準備好企業開辦、經營許可所需的全部材料，一次提交，統一拿證。行業綜合許可證上加載了集成有效許可信息的二維碼，掃描二維碼就能看到所有的許可證書電子證照，意味着企業獲證即可開展經營」。
大膽創新 切實提高企業和群眾獲得感
近年來，成都高新區縱深推進全面深化改革，大膽試、大膽闖、自主改，充分發揮國家自主創新示範區和全面創新改革試驗區先行先試優勢，持續深化「放管服」改革，進一步優化政務服務環境。
全面推進政務服務創新改革，形成了由南區新經濟活力區、西區電子信息產業功能區、自貿試驗改革區、生物產業園4個區級大廳，以及15個街道綜合便民服務中心和62個社區綜合服務站構成的三級政務服務體系，實現15分鐘政務服務圈；開展「一窗受理、受辦分離」改革，對419項審批服務事項進行精細化梳理，縮減窗口16個，縮短平均等待時間達10分鐘，企業群眾辦事即來即辦。
此外，成都高新區採取「線下綜窗+遠程視頻」模式，實現西區政務大廳事項全覆蓋，極大方便西區企業和群眾辦事；建設「網上辦」平台，群眾足不出戶即可辦事，全年減少群眾跑路9萬餘次，僅就業獎勵審核一項就減少群眾跑路1.6萬次；升級守信通，強化「信用大數據+容缺受理」行政審批應用，辦理時間從30天縮短至5天，個別事項壓縮至現場即辦。
成都高新區相關負責人表示，將全面打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境，讓更多企業和群眾共享改革紅利，全面激發社會創新創造活力，推動區域經濟高質量發展，加快打造國家高質量發展示範區和世界一流高科技園區。（記者 郭代勤）