「金融是現代經濟的血液。深入實施紫丁香計劃，培育上市後備企業，支持企業上市直接融資。」19日下午，黑龍江省第十三屆人民代表大會第五次會議在哈爾濱召開。黑龍江省人大代表、黑龍江中達會計師事務所有限公司主任會計師黃建萍在聽了政府工作報告後表示，「我省雖然於2020年10月公佈了第一批46家政府性融資擔保機構，但到目前為止還沒有出台規範管理政府性融資擔保機構的文件法規。」為充分發揮政府性融資擔保作用，加大「支農支小」等重點領域金融服務實體經濟的融資支持，黃建萍建議，黑龍江省財政和金融管理部門應該抓緊出台黑龍江省政府性融資擔保機構管理辦法或指導意見。
黑龍江省人大代表、黑龍江中達會計師事務所有限公司主任會計師黃建萍
各級地方政府積極推動 大力發展政府性融資擔保機構
首先，政府性融資擔保機構的設立初衷是為了解決小微企業抵押不足融資難融資貴問題、提升小微企業信貸可獲得性，具有準公共產品的定位。黑龍江省各市縣現有46家機構，覆蓋面小，分佈不均（覆蓋黑龍江省12個市，其中，省管機構3家、哈市5家、齊齊哈爾7家、牡丹江9家、佳木斯3家、大慶3家、雞西1家、雙鴨山3家、鶴崗2家、七台河2家、伊春2家、黑河4家、綏化2家），遠遠不能滿足黑龍江省中小企業和發展戰略性新興產業，大眾創業、萬眾創新的需要。
完善政府性融資擔保機構考核機制
其次，聚焦政府性融資擔保機構主責主業，規定「支農支小」佔比。制定時間表，督促政府性融資擔保機構穩步提高小微企業和「三農」融資擔保在保餘額佔比，考核其當年新增中小微企業和「三農」融資擔保戶數、當年新增中小微企業和「三農」融資擔保金額佔比等指標，在規定時間內，要求政府性融資擔保機構達到指導性規定佔比。
建立健全激勵補償機制
再次，通過完善註冊資本金資金補充機制，加大財政獎補支持力度和風險補償機制，促進政府性融資擔保機構的規範健康發展，通過政府性融資擔保的槓桿作用，擔保放大倍數的效應，為釋放黑龍江省地方中小企業發展活力服務，逐步形成覆蓋廣泛、層次分明、服務優良的新型融資擔保發展格局。
創新政府性融資擔保服務和產品
黃建萍稱，鼓勵政府性融資擔保機構在有效防範風險的前提下，結合普惠金融、互聯網金融等新興金融業態發展趨勢，積極運用大數據等現代信息技術手段，開發適合「首貸戶」、知識產權質押融資、應收賬款融資、中長期研發融資等的擔保產品，複製和擴大外貿企業「信保+擔保」的融資模式；提升服務質量和效率。
完善銀擔合作和信息共享機制 凝聚機構合力
黃建萍表示，加快推進政府性融資擔保機構加入人民銀行徵信系統進程；整合擔保客戶信用信息。金融機構要根據政策導向，主動對接、簡化手續，積極與政府性融資擔保機構開展合作，落實風險分擔機制；提高貸款風險容忍度，有針對性地建立盡職免責和績效考核制度，建立良好的信息溝通機制，保持合作的持續性和穩定性。
完善支持措施 改善運行環境
黃建萍稱，財政與工業和信息化、農業農村等部門加強協調，進一步完善政府性融資擔保政策支持體系。人民銀行對政府性融資擔保機構接入金融信用信息基礎數據庫予以重點支持。持續推動政府性融資擔保機構信用評級，加大評級結果應用。制定簡化政府性融資擔保機構執行反擔保物的司法相關程序及減免接收客戶抵債資產過戶、出售等環節產生的稅費優惠等配套政策。（記者 王琳）