市場主體，是社會主義市場經濟的微觀基礎，是推動經濟社會發展的力量載體。日前，《吉林省人民政府辦公廳關於激發各類市場主體活力的意見》（以下簡稱《意見》）制定出台，以進一步發揮政策法規的疊加效應，為各類市場主體助力。3月18日，吉林省政府新聞辦召開新聞發佈會，省工信廳副廳長宋曉輝、省住建廳副廳長范強、省農業農村廳總農藝師秦吉、省商務廳副廳長房立群、省文旅廳副廳長張文廣、省市場監管廳副廳長王淑英對《意見》進行了解讀。宋曉輝副廳長在答本報記者提問時表示，下一步，將切實發揮好百戶智能製造企業引領和示範帶動作用，為提升全省製造業層次和水平營造良好環境。

 

 

    此次制定出台的《意見》，既是貫徹落實習近平總書記在視察吉林省時作出的「把激發各類市場主體活力放到重要位置」的重要指示精神，也是貫徹落實黨的十九屆五中全會提出的將「市場主體更加充滿活力」作為我國「十四五」時期經濟社會發展重要目標任務的要求，及時把在服務市場主體實踐中的行之有效的方法路數和政策措施細化提煉到《意見》中。

 

    《意見》提出了包括總體要求、重點任務、保障措施三個部分47項政策措施，充分表達了吉林做法、體現了吉林特色。在農業領域，提出了引導龍頭企業、農民合作社和家庭農場組建農業產業化聯合體，形成利益聯結機制，這樣有利於培育更多的新型經營主體。在工業領域，提出了啟動重大科技專項，組織實施一批技術攻關和產學研協同創新項目，解決制約企業發展的技術「卡脖子」問題。在建築業和房地產領域，提出了推進資質改革、轉變保證金繳納方式等企業減負政策，突破性較大。在商貿領域，提出了實施孵化外貿企業「破零倍增」計劃，今年培訓外貿企業1000戶。在文旅領域，提出了立足「冰雪」和「避暑」兩大核心資源，加快開發一批旅遊新業態。在個體工商戶領域，提出了實行市場主體登記負面清單，清單之外不設任何限制條件；推行個體經營者依法豁免登記。在綜合服務和要素供應領域，提出了繼續實施有關稅費的減、免、緩、降政策，切實減輕市場主體負擔。在保障措施上，提出了加強組織領導、加強規劃引領、完善工作機制、加大宣傳力度等工作要求。

 

 

    此外，推進新一代信息技術與製造業的融合發展、建立現代製造業產業體系，是我國在由製造大國向製造強國轉型過程中的頂層設計和路徑選擇。宋曉輝在回答本報記者關於「《意見》中提到了吉林省『滾動實施百戶企業智能製造示範工程』的進展如何？」的問題時表示：截至目前，此項示範工程進展順利，一些新技術、新應用在百戶企業智能製造中得到廣泛應用。在項目建設方面，圍繞九大產業和工業強基領域，組織推動117個智能製造項目建設，統籌國家和省級專項資金11215萬元，對大華機械等18個單位智能製造示範項目給予支持；在示範引領方面，長客股份奧運智能高鐵、無人駕駛城鐵等智能軌道交通裝備世界領先，融成智造視覺尋址危化品智能灌裝系統實現智能化灌裝，匯維科技民爆炸藥智能生產線國內領先。一汽集團、長客股份、吉文汽車等5個項目獲得國家智能製造專項支持，吉林大學第一醫院骨科機械人應用中心獲得國家批准，天奇澤眾、大正博凱、百浪科技等一批智能工藝裝備企業成為大眾、奧迪、上汽等生產企業的主要供應商；在培育智能製造系統解決方案供應商方面，以一汽富晟、易加科技等重點企業為依託，培育啟明信息、合心機械等9個單位成為中國智能製造系統解決方案供應商聯盟成員；四是在智能製造人才培養方面，組織省內20餘戶企業到儀綜所、西門子(北京)智能製造示範基地參觀見學，組織舉辦3期全省智能製造培訓會，培訓700餘人次，企業智能製造建設水平得到有效提升。總體上看，此項示範工程對於全省製造業實現高質量發展起到了積極示範作用，但關鍵共性技術和核心裝備「卡脖子」問題、研發動力不足、智能製造人才短缺等問題依然存在。下一步，將切實發揮好百戶智能製造企業引領和示範帶動作用，力爭培育一批細分行業領域的「專精特新」企業，為提升全省製造業層次和水平營造良好環境。（記者 冀文嫻）