甘肃省蘭州市提出建強農民合作組織，加快發展精緻農業，促進農業農村高質量發展，推進鄉村振興。

 

    如何使這一部署落地生根，蘭州市農業農村局副局長蔣偉傳認為，要把壯大農民專業合作社作為發展精緻農業的基礎和抓手。“目前，蘭州市農民專業合作社蓬勃發展，共有各類合作社4856家，成員6.08萬人，帶動農戶11.6萬戶，但是仍存在着規模小、底子弱、帶動能力差等問題。”蔣偉傳說，要使農民專業合作社經濟實力、發展活力、帶動能力顯著增強，必須堅持強組織、建機制、育龍頭、抓示範、優政策「五管齊下」，共同發力，為促進鄉村振興、實現共同富裕提供有力支撐。

 

    堅持在合作社成員中發展黨員，成立黨組織，參與合作社生產經營活動的組織與管理，確保每個合作社有黨支部或黨小組，形成「黨支部+合作社+農戶」的發展模式。積極借鑑推廣甘肅宕昌、環縣、安定、甘州、舟曲等黨建引領合作社的發展模式。2021年在全市10%的行政村主導產業合作社中成立黨組織，實現10%的行政村主導產業由「黨支部+合作社+農戶」模式覆蓋帶動。到2025年底，實現每個村黨組織領辦創辦1個以上經營良好、運行規範、帶動能力強的標準化農民專業示範合作社。充分發揮農業專家技術指導團隊作用,開展科技人員一對一結對服務，實現一個科技人員服務一個行政村農民合作社。

 

    積極引導合作社聯合發展，有效整合資金、人才、信息、科技、市場等生產要素，跨地區、跨領域發展合作社聯合社，實現合股聯營、抱團發展、你中有我、我中有你，增強合作社帶動農戶發展能力。要引導從事同類特色產業的合作社抱團組建聯合社，延長產業鏈，提高市場競爭力。要採取「市場牽龍頭、龍頭帶合作社、合作社帶農戶」的方式，構建「市場+龍頭企業+合作社+農戶」的利益聯結機制，鼓勵支持農民合作社與其成員、周邊農戶特別是脫貧戶建立緊密的利益聯結關係，鼓勵農民合作社成員用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，通過入股分紅等方式將小農戶融入農業農村各類產業鏈,完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制，讓農民成為現代農業發展的參與者、受益者。

 

    結合實施「現代農業人才支撐計劃」和「新型職業農民培訓」，按照「分類培訓、重點指導」的辦法，建立合作社人才培訓基地，大規模開展合作社人才培訓，重點對合作社理事長、財會人員和基層輔導員，廣泛開展經營管理、財務管理、種養殖技術等方面培訓，進行政策法規方面的指導，提升標準化生產、品牌化經營、規範化管理等方面的能力。市縣鄉組織、農業農村、科技、教育等部門要分級建立農民合作社帶頭人人才庫，分期分批開展農民合作社骨幹培訓，每年累計培訓合作社帶頭人800人次，到2025年實現將全市農民合作社帶頭人培訓一遍的目標。持續加強縣鄉農民合作社輔導員隊伍建設，每年培訓合作社輔導員100人次以上。

 

    根據全市4856家合作社的實際，實行「規範提升一批、扶持壯大一批、清理整頓一批」，通過典型引路、示範帶動，培育一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的農民專業合作社，促進合作社規範化管理、標準化生產、品牌化經營。要依託蘭州市特色產業三年倍增計劃和產業集群打造，鼓勵農民合作社壯大優勢特色產業，特別是要鼓勵合作社開拓休閒農業、鄉村旅遊、農產品加工、電商經營等業務。要摸清農民合作社發展底數，重點對被列入經營異常名錄、群眾反映和舉報存在問題以及在「雙隨機」抽查中發現異常情形的農民合作社依法依規進行清理。深入推進國家、省、市、縣級示範社四級聯創，每年創建各級農民合作社示範社40家以上，到2025年，培育規模5000萬元以上大型農民合作社20個以上，全市運行較規範以上農民合作社達到80%以上。

 

    加快制定配套的農業、財政、稅收、金融、土地等扶持政策，為農民專業合作社發展創造更加良好的政策支持環境。加大統籌整合資金對農民合作社健康發展的支持力度，市級財政每年至少安排1000萬元，區縣按照1:1進行預算安排，重點支持縣級及以上農民合作社示範社、農民合作社聯合社等。制定《新型農業經營主體財政扶持資金管理使用辦法》，從發展規模、資金投入、生產效益、帶動作用等方面確定補助標準。支持金融機構結合職能定位和業務範圍，創新開發適合合作社發展的擔保產品，加大擔保服務力度，着力解決融資難、融資貴問題。鼓勵有條件的區縣對農民合作社申請並獲得農產品質量認證、品牌創建等給予適當獎勵。支持農民合作社培育農業品牌，積極開展綠色食品、有機農產品認證，加強地理標誌保護和商標註冊，創建「甘味」品牌，強化品牌營銷推介，提高品牌知名度和市場認可度。扶持農民合作社發展電商平台，將綠色食品、有機農產品等「甘味」品牌產品與淘寶、京東等知名電商平台對接，促進農產品網上銷售。（記者 寇剛 通訊員 蔣偉傳）