12月7日，株洲市召開新聞發佈會，發佈了《株洲市促進商住用地有序供應有效利用專項工作方案》有關情況（以下簡稱《用地十條》）。
土地市場，備受關注。如何看待《用地十條》？要點在哪？記者為您解答。
商住供地規模減半 品質型住房是趨勢
根據《用地十條》，株洲市將加強片區規劃研究，充分發揮規劃引領作用，將土地短期供應與區域長遠發展相結合，開展土地供應潛力片區的規劃提升工作。並加強公共服務區、交通樞紐區等重點區域的功能輻射，加大品質型、康養型住房開發比例。適當降低城市居住區域開發強度指標，逐步實現由「高強度」向「高品質」開發模式的轉變。
「在近10年這是首次，將開啟株洲市房地產行業高質量發展新征程。」發佈會上，市住房和城鄉建設局(市人防辦)總經濟師李躍綱介紹。
這些年，株洲房地產市場總體是平穩健康的，但同質化嚴重，供應量多且集中，高品質樓盤稀缺。商住用地十條政策的核心內容之一就是減少商住用地供應量，降低容積率。
「商住用地供應量減少，今後幾年新增上市樓盤將大幅減少。開發企業將在住房品質更高更優更新方面下工夫，小區環境更優美，配套更齊全，設施更便捷，設計更科學，滿足人民對美好生活的多樣需求，續寫品質築就更美生活新篇章。」李躍綱表示。
近日，在市規委自然資源和規劃第一次專題工作會議中，對容積率高於2.2的10宗商住用地進行了適當調整，容積率均調整為小於等於2.2。降低開發強度，增強居住的舒適性，將更加適應株洲市改善型住宅需求增大的實際。
新增建設用地70%用於產業園區和民生工程
株洲市第十三次黨代會報告明確提出，要在產業園區上不斷升級，強化畝均效益，差別化配置資源要素，要在改善民生推動共同富裕上加快升級，堅持「房住不炒」定位，推進棚戶區、老舊小區和農村危房改造，加大保障性住房建設。
土地如何供應？產業園區如何發展？《用地十條》中已有明確，統籌土地出讓工作，堅持供應總量、出讓底價、交易條件「三統一」。
統一供應總量。根據供而未建存量商住用地總量規模，結合新建商品房去化周期，在本輪國土空間總體規劃編制中，將新增建設用地指標的70%投放到產業園區和民生工程。
統一出讓底價。堅決貫徹落實「穩預期」「穩地價」工作要求，杜絕降價出讓土地，確保商住用地出讓底價（起始價）的整體平衡。
統一交易條件。堅持大區域整體開發理念，引進重點戰略投資商。拓展土地出讓渠道，支持戰略投資資本以獨資或合作方式進行片區開發，可按照「一次招商，分期供地」模式簽訂土地招商協議。
「從年均4000畝降到不超過2000畝。這個供應總量規模是個什麼樣的水平？基於怎樣的考慮而提出？」就記者提問，市自然資源和規劃局黨組成員、總工程師熊永生作出解答。
2019至2021年，市本級商住用地供應總量分別為4626.42畝、5561.12畝、4059畝（預計），2000畝約分別為供應總量的43%、36%和49%，從數字上可明顯感受到商住用地的縮量供應,供應總量較往年的平均水平均下降50%以上。
近兩年，受疫情以及國際經濟形勢複雜的大環境影響，株洲市土地和房地產市場還是受到了一定衝擊，通過適當縮減商住用地供應規模，減少存量，將有效改善土地和房地產市場供需關係，進一步促進土地和房地產市場供給平衡，提振市場信心。
完善基礎設施配套 實現「居者有學位」
通過梳理，記者發現《用地十條》中，提到通過完善基礎設施配套，提升土地價值。該條政策又有哪些具體措施？
據介紹，以市場化方式確定土地使用權人，鼓勵社會資本按照「自願申請、全額出資、參照監管、無償移交、財政補助」的原則投資建設市政基礎設施配套，政府將給予一定比例的資金補助，確保房地產開發項目與市政道路同步建設，快速完善市政基礎設施配套。
此外，教育部門將進一步完善株洲市教育專項規劃，通過房地產開發企業配建中小學校或繳納「學位費」的方式，實現「居者有學位」，確保學齡兒童就近入學，解決業主後顧之憂。
縱觀《用地十條》，條條圍繞商住用地的有序供應、有效利用，針對性極強。隨着提升城市規劃品質和完善基礎設施配套等具體措施深入實施，株洲市房地產、土地市場必將進入一個持續的良性循環。(劉春林)