人無信不立、業無信不興。良好的法治環境、信用環境代表着營商環境的最高層次，代表着投資者對一個地區的信心和預期。

 

    12月19日。在遼寧省委召開的遼寧省第十三次黨代會新聞發佈會上，遼寧省發改委主任趙愛軍回答本報記者提問時稱，遼寧省委高度重視信用環境建設，省委書記張國清多次強調，遼寧振興發展必須解決好發展環境問題。黨代會報告提出，「把法治環境、信用環境建設作為優化營商環境最突出、最緊迫的任務」「用法治手段規範市場秩序，加大失信聯合懲戒力度，重拳打擊違法失信行為」，這為遼寧信用環境建設指明了方向。

 

    近年來，遼寧以建設國家營商環境創新試點城市為契機，全面推進社會信用體系建設，積極構建以信用為基礎的新型監管機制，廣泛開展信用惠企便民服務，紮實以信用助企紓困減負解難，激發市場主體發展活力和動力，為做好「六穩」工作、落實「六保」任務、打造現代化國際化營商環境和經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

 

    趙愛軍介紹，遼寧先後出台了《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》和《遼寧省社會信用條例》等2部具有時代感和遼寧辨識度的信用法規，為「信用遼寧」建設提供了法治保障。他表示，遼寧省發展改革委作為全省信用體系建設的牽頭部門，下一步將對標黨代會提出的工作要求，採取有力措施，狠抓落實，從三方面進一步推進遼寧信用環境建設。

 

    一方面，遼寧將從政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信四個領域全方位打造新時期遼寧信用環境。嚴格落實政務嚴重失信行為聯合懲戒實施辦法，加強政府採購、招商引資等重點領域政務誠信建設，發揮政府示範引領作用；開展政務誠信第三方評估，以評促改、以評促建。引導市場主體積極開展信用動態評價和失信責任追溯，發揮信用評價對市場主體的獎懲作用。開展誠信示範企業評選等活動，選樹誠信典範，營造崇尚守信踐諾的社會氛圍。規範執法自由裁量權，推動解決執行難問題，確保司法公正、高效、權威。

 

    另一方面，構建行政、市場和行業齊抓共管，社會廣泛參與的失信懲戒格局。行政性懲戒要「出重拳」。對懲戒對象申請財政性資金等嚴格限制，市場准入從嚴審查，加大檢查頻次，形成強大監管壓力。市場性懲戒要「擴範圍」。向金融機構、信用服務機構推送懲戒對象信息，在融資貸款等市場活動中廣泛應用，讓失信主體「處處碰壁」。行業性懲戒要「立導向」。推動行業協會商會對失信主體採取業內通報等自律性懲戒措施，樹立守法誠信經營正確導向。社會性懲戒要「樹共識」。充分發揮新聞媒體和社會公眾輿論監督作用，曝光典型失信案例，形成「褒揚誠信、懲戒失信」的濃厚氛圍。

 

    同時，拓展守信聯合激勵，讓守信有價、守信有用。完善守信受益體制機制，推進「信易貸」 「信易批」等守信激勵應用場景，讓信用良好主體獲得便利和優惠。探索建立行政審批「綠色通道」，在辦理行政事項過程中，對誠信典型企業實施「綠色通道」和「容缺受理」等服務措施。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。通過上述舉措，讓誠信成為每一個企業和個人可變現資源，從而促進市場主體和社會公眾主動守信。

 

    同言而信，信在言前；同令而行，誠在令外。市場經濟首先是信用經濟，信用經濟必須是法治經濟。二者一體兩面，缺一不可。市場主體只有在一個公平、透明、平等、誠信的環境中，才能對未來看得清、可預期、有信心，才能有在一個地區放心投資、安心創業的動力和底氣。遼寧，使命重大，藍圖清晰，在新時代新征程上，已踏上新的趕考之路，也將會交上更加優異答卷。（記者 王藝橋）