《西安都市圈發展規劃》是西北地區唯一一個國家批覆的都市圈發展規劃。3月25日，陝西省政府正式印發實施。4月1日，陝西省政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹《規劃》編制的背景過程、主要內容及相關工作推進情況。

 

 

    《規劃》共分12章40節，堅持統籌規劃、一體佈局，堅持創新引領、開放支撐，堅持文化傳承、彰顯特色，堅持綠色發展、集約高效，堅持改善民生、共建共享5項基本原則，統籌安排2025年發展目標和2035年遠景目標。到2025 年，西安輻射帶動能力進一步提升；西安-咸陽一體化發展取得實質性進展，圈內城鎮發展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協調發展機制更加健全，大中小城市和小城鎮發展更加協調。到2035年，現代化的西安都市圈基本建成，圈內同城化、全域一體化基本實現，發展品質、經濟實力、創新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有全國影響力和歷史文化魅力的現代化都市圈。

 

    據介紹，西安都市圈範圍包括西安市全域（含西咸新區），咸陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區，渭南市臨渭區、華州區、富平縣，以及楊凌農業高新技術產業示範區，面積2.06萬平方公里，2020年底常住人口1802萬人，地區生產總值約為1.3萬億元。

 

    《規劃》提出了構建「一核、兩軸、多組團」的總體空間結構。主要包括強化都市圈核心區引領，推動形成東西、南北兩條發展軸，推動重點功能組團建設，以及促進中小城市和小城鎮發展。

 

    「一核」指西安市中心城區、咸陽主城區以及西咸新區灃東新城、灃西新城構成的都市圈核心區，面積1923平方公里，占都市圈規劃面積的9.3%。核心區是都市圈的人口、經濟和創新平台、科教資源密集區，是引領都市圈高質量發展的動力源。核心區建設的主要任務是推動西安中心城區瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動能力，加快西安—咸陽一體化，推進都市圈核心區率先實現同城化，帶動全域一體化發展。

 

    「兩軸」指東西方向依託隴海、南北方向依託包茂等交通大動脈形成的都市圈兩條經濟發展軸，既聚集了都市圈主要的產業集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮帶，構成了都市圈人口經濟分佈的主要形態。

 

    「多組團」着眼都市圈整體性功能佈局，積極推動重點毗鄰板塊一體化協同發展，打造一批產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團，形成都市圈經濟、生活、生態、安全等不同功能單元，多點支撐都市圈發展。主要包括富平閻良組團、高陵涇河新城三原組團、空港新城咸陽經開區組團、臨渭華州組團、耀州組團、楊凌武功周至組團、乾縣禮泉組團。

 

    《規劃》確定了八個方面重點建設任務：基礎設施互聯互通方面，統籌推進都市圈重大基礎設施建設，共建綜合性現代交通網絡，協同打造數字智慧都市圈，提升現代能源資源保障能力。創新驅動發展方面，以秦創原創新驅動總平台建設為抓手，協同推進科技成果轉移轉化，營造鼓勵創新的良好環境，打造全國重要的科技創新策源地。產業分工協作方面，統籌產業佈局，共建多層次產業創新平台，加快形成以先進制造業為基礎、高端服務業為重點、現代都市農業為特色的都市圈現代產業體系。擴大改革開放方面，積極融入共建「一帶一路」大格局，打造高水平開放平台，一體化營造更具吸引力的國際化營商環境，塑造參與國際合作與競爭新優勢。生態環境共保共治方面，突出秦嶺北麓生態環境保護和黃河流域綜合洽理，加強生態空間保護和修復，健全污染聯防聯控機制，推進綠色低碳循環發展。公共服務共建共享方面，強化政策協同，推進公共服務標準化便利化，加大優質公共服務資源供給，健全城市安全防控體系。文化傳承發展方面，統籌都市圈文化資源保護利用，推動文化資源創造性轉化、創新性發展，打造傳承中華文明的世界級核心文化發展示範區。城鄉深度融合發展方面，以國家城鄉融合發展試驗區建設為突破口，引導城鄉要素自由流動，推動公共資源合理配置，構築城鄉融合發展新格局。（記者 胡秦玉）