自長江流域禁捕退捕以來，都昌縣堅決執行中央和省、市關於長江流域“十年禁漁”的決策部署，全面推進禁捕退捕各項工作，並獲得“江西省2020年度禁捕退捕工作考核優秀單位”“九江市2020年度禁捕退捕工作先進單位”稱號，都昌縣漁政執法大隊獲得“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動工作成績突出的集體”榮譽稱號。

 

 

 

    都昌縣位於鄱陽湖北岸，擁有鄱陽湖1/3水域、1/3濕地、1/4湖岸線、9/10島嶼，是全省典型的濱湖人口大縣。國土面積2669.5平方公里，其中水域面積1390平方公里，佔比達52.1%。全縣共有24個鄉鎮，涉及禁捕退捕工作15個鄉鎮，60個村委會。

 

    為有序推進禁捕退捕工作，縣委、縣政府主要領導多次調研指導禁捕退捕相關工作，並安排縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室進行不定期督導，切實壓實了各成員單位和相關鄉鎮屬事屬地責任。將禁捕退捕工作納入政府績效、鄉村振興和河長制年終考核的內容，實行量化評分，確保禁捕退捕工作落到實處。

 

    2021年該縣禁捕退捕、漁民轉產就業、執法監管、生態環境修復等工作被中央媒體報道18次，被省級媒體報道17次。該縣“五個創新”織牢禁捕退捕工作被江西省深改辦列為典型做法，該縣報送的《禁捕退捕漁民洗腳上岸助力小紅薯“狠”富農》生態修復案例被長江辦列為生態修復優秀案例。

 

 

    切實幫扶漁民轉產就業

 

    都昌縣出台《都昌縣退捕漁民轉產就業獎補實施細則》，拿出1000萬元資金扶持漁民自主創業；堅持市場就業與政策幫扶就業相結合，積極出台創業擔保貸款、小額信貸等政策鼓勵退捕漁民自主創業，將外出務工的退捕漁民納入交通補貼政策範圍，向就業困難家庭和“零就業”家庭開發近360個公益性崗位，保障退捕漁民基本生計。該縣在漁民較多的鄉鎮，打造了周溪鎮珠貝加工產業園、西源鄉種植園、萬户鎮果園、薌溪鄉水產品加工集羣、都昌縣造船總廠等轉產就業基地，扶持退捕漁民發展轉產，吸納退捕漁民就業，並且對退捕漁民發展種養殖產業，合作社、大户帶動退捕漁民轉產就業等項目情況進行獎補，確保退捕漁民退得出、穩得住、能致富。目前，該縣建檔立卡9611人，其中16-60週歲8197人，需轉產就業人數7117人，已就業7117人，就業率達100%。將符合社保辦理條件的漁民全部納入到社保系統，做到了應保盡保，目前政府社保補助發放已全面完成。

 

    在西源鄉退捕禁捕漁民轉產就業基地，記者看到，二十多位村民正在將收穫的紅薯進行品質分類，包裝銷售。該基地由西源鄉漁村長溪村、沙塘村聯合創辦，佔地1234畝，總投資447.91萬元，建設單體大棚69個，連體大棚4個，種植大棚蔬菜56695平方米，紅薯種植1140畝，帶動漁民、脱貧户共62户。在具體實施中，產業基地大棚育苗、大棚蔬菜優先承包給脱貧户、漁民户經營，優先安排漁民户、脱貧户就近就業、勞動務工。同時鼓勵脱貧户、漁民户以土地或資金入股的方式參與合作社經營管理，根據入股比例參與效益分紅。整個基地採取“合作社+基地+漁民户（脱貧户）”經營方式，發展果蔬農業種植、銷售加工。

 

 

    建立全鏈條聯合執法監管體系

 

    都昌縣出台《打擊鄱陽湖都昌水域非法捕撈專項整治行動方案》，成立了由公安局、農業農村局牽頭、法院、水利局、市監局、網信辦、港航分局、林業局等部門參加的聯合指揮部，開展打擊非法捕撈聯合執法，並在四縣交界水域周溪鎮棠蔭島設立聯合執法點，快速處理打擊各種涉水違法行為。並與鄰縣、市漁政執法部門共同簽署了《鄱陽湖禁捕跨界水域協同漁政執法合作協議》。各沿湖派出所加入禁捕退捕聯合執法隊伍，充實執法力量。利用科技裝備，加強監管，利用無人機、高空遙望、天網系統等信息裝備進行管控。部門聯動，鄉鎮護漁隊堅持每天巡護檢查，執法人員“水裏抓、岸上堵、路中截、市場查”全鏈條聯合執法監管體系。

 

    都昌縣漁政執法大隊現有50噸級執法船1艘，執法艇2艘，執法記錄儀25台，無人機2台，45米躉船在建。在全縣組建了沿湖18個護漁隊，共有護漁員262人，建立了“網格長+網格監督員+網格員”的網格化巡護機制，全面開展巡護檢查工作。該縣在湖區原有27個視頻監控基礎上新增76個視頻監控點，做到禁捕水域全覆蓋。在禁捕水域實行24小時值班執法巡查制度，全水域覆蓋，全天候巡查執法，統籌聯動，繃緊禁捕退捕弦，“2+N”漁政執法模式日益完善，視頻監控、無人機、雷達等高技術應用，執法成效日益明顯。公開發布舉報電話，實施舉報獎制度，動員全民參與打擊非法捕撈，保護母親湖；從源頭到終端徹底斬斷非法鏈條，全力打擊非法捕撈生存空間。（記者 周萬里 曹文灿）