6月15日，瀋陽市政府新聞辦舉行《瀋陽城市更新專項總體規劃（2021-2035）》新聞發佈會，瀋陽15年的城市更新藍圖讓人眼前一亮。

 

    2020年12月，住建部、遼寧省政府簽署共建城市更新先導區合作框架協議，由此遼寧成為全國唯一部省共建城市更新先導區省份。2021年11月，瀋陽獲批為全國第一批城市更新試點城市。

 

    瀋陽市自然資源局副局長李瑩說，當前，瀋陽城市進入高質量發展的重要時期，由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整並重，亟待探索漸進式、可持續的有機更新模式，促進城市開發建設方式轉型、經濟發展方式轉變，推進建設方式從規模擴張向品質內涵轉型、治理模式從行政管控向多元共治轉型、發展動力從投資驅動向綠色智慧範式轉型。

 

    此次瀋陽《更新規劃》聚焦建設東北亞國際化中心城市、國家先進制造中心、區域性文化創意中心發展定位，以治理「城市病」為切入點，以城市振興發展為願景，推動老工業基地轉型蝶變。

 

    《更新規劃》總體目標是：至2025年，以物質空間環境改善為主，全面落實省部共建城市更新先導區實施方案；至2030年，以核心競爭要素培育為主，不斷提升城市宜業宜居吸引力；至2035年，全面建成高品質生活、高質量發展、高水平治理的現代化經濟社會發展體系，率先實現雙碳目標，實現從工業文明時代優秀生向生態文明時代模範生的歷史轉型，成為以歷史、紅色、工業三大文化為特色，五型經濟為驅動，文商旅創深度融合發展的大都市圈核心功能區為支撐的城市更新典範。

 

    規劃從社會民生、產業經濟、人文魅力、綠色生態、韌性智慧5大系統入手，踐行「兩鄰」理念、更新低效空間、傳承文化根脈、留白留璞增綠、完善基礎設施5項策略，制定老舊管網、老舊小區、街路更新、老舊廠區、老舊商圈、停緩建項目、閒置樓宇、歷史文化名城、工業文化遺存、紅色文化、以水潤城、以綠蔭城、以園美城、海綿城市、智慧城市、精細化管理等N項任務。

 

    李瑩強調，與過去舊城改造中的大拆大建不同，新發展格局下的城市更新行動將城市作為有機生命體，採用系統、漸進、可持續的更新方式，避免「頭痛醫頭、腳痛醫腳」。發揮規劃全局統籌作用，在空間和時間上系統謀劃、統籌安排，推進內涵式、集約型、綠色化的有機更新模式，強調從提升身邊的空間品質入手，精準回應人民群眾對美好生活的嚮往。

 

    本次規劃針對城市振興訴求和市民關切，明確了「小微更新、綜合改造、拆舊建新」三類更新實施方式，體現了「空間形態、經濟業態、環境生態、文化活態」四態合一的建設理念，建構了「社會民生、產業振興、人文魅力、綠色生態、韌性智慧」五大系統。

 

    以「留」為主的小微更新，主要針對具有歷史人文魅力和現狀建築質量情況較好的空間對象展開，基本不改變建築主體結構和風貌特色，採用繡花功夫延續文脈；以「改」為主的綜合改造，主要針對老舊小區、老舊商區、老舊廠區、閒置樓宇等開展，提升文化內涵、升級功能業態、實施局部改造、優化建築容量；以「建」為主的拆舊建新，主要針對沒有保留價值的低效工業區、棚戶區等現有土地功能不適應城市發展需要的空間開展，完善城市功能、提升產業能級、塑造特色風貌。（瀋殿成）