「我們小區庭院黨建氛圍濃厚、物業企業增值服務多、紅色驛站充滿愛心、志願服務隊極其暖心……住在撫順街道可太幸福啦！」今年76歲的王大爺興奮地說道。這是哈爾濱市道裏區深化鎮街職責任務清單工作，助推基層治理能力提升的一個縮影。
據了解，撫順街道以「鄉鎮（街道）職責清單建設」改革為契機，制定《撫順街道職責任務清單》，涉及基層黨建、經濟發展、社會治理、文化建設、生態環境保護、公共服務6大類別、80項具體事項、290條拆分工作任務，並將黨建陣地建設等四項任務列為撫順街道職責任務清單特色事項，通過黨建引領創撫順特色品牌，進一步提升基層執政水平和治理能力，把黨和街道的溫暖傳遞到居民心中，為轄區居民創造美好生活環境。
道裏區委常委、組織部部長車永輝表示，自全省「鄉鎮（街道）職責清單建設」改革試點啟動以來，道裏區作為全市唯一市轄區改革試點，結合「能力作風建設年」活動，將鄉鎮（街道）職責任務清單建設作為能力作風建設的重要項目、重點工作，以制度和機制建設為突破口，探索形成了「1＋4基層治理體系」，即「1張鎮（街道）職責任務清單」輔以「職責准入」「動態管理」「考核評價」「上下聯動協調機制」4個配套制度，切實把能力作風建設成果轉化為推動基層治理體系和治理能力現代化建設水平，全面構建起全區新時代基層治理新格局。
堅持因地制宜、突出特色 制定邊界明晰的「責任網」
道裏區聚焦鎮（街）主責主業，力求在清單編制中做到「規定動作」做到位、「自選動作」有特色，確保清單任務明、責任實、可溯源。
事項梳理突出「全」。緊密結合實際，對與道裏區無關的1個邊防事項進行刪減，在鎮清單新增5個事項，在街道清單新增7個事項，補充完善法律法規及政策文件依據129條，確保清單事項全覆蓋、無遺漏。
任務分解突出「實」。鎮、街道清單分別在省《指導目錄》基礎上拆分出462、301條具體任務，並逐項明確事項的承辦主體、配合實施及相應職責任務，實現同一事項在全區「全口徑規範、無差別認領、同標準落實」。23個鎮（街）結合地理位置、主導產業等自然情況和社會狀況實際，新增特色任務60條，確保「一鎮一清單、一街一清單」，因地制宜，體現特色。
配套保障突出「牢」。制定清單准入制度和動態管理辦法，為確保下放事項依據充分、規範有序提供制度保障。建立清單考核評價機制。依託區委政法委綜治中心三級網格化平台建立「上下聯動協調」機制，制定全區綜合事項統籌調度清單，實現問題發現收集、鎮（街）「吹哨」調度、部門「報到」處置、鎮（街）考核評價的全程閉環管理。
堅持問題導向、暢通路徑 繪製條塊協同的「流程圖」
道裏區緊盯鎮（街）履職難點堵點問題，深入研究謀劃，推出管用舉措，為保障清單事項有效運行廓清職責邊界、細化任務分工、規範工作流程。
從調查研究上破題。通過向23個鎮（街）下發問卷，建立《道裏區鎮（街道）職能運行重點難點問題台賬》，梳理出鎮街反應最強烈、最迫切的問題40餘個，形成《道裏區鎮（街道）職能運行共性問題清單》。深入23個鎮街開展面對面調研，為破解基層治理存在的突出問題提供有力抓手。
從明晰邊界上解題。全面開展清單事項職責確認工作，召開清單重點難點事項對接會，針對辦理頻次較高、反映問題較多的事項，摸清運行規律，找准問題癥結，再次明晰區職能部門與鎮（街）的職責邊界。
從規範流程上答題。針對高頻難點事項，編制營商環境案件辦理等工作事項「流程圖」19個，編制城鄉最低生活保障等場景化協同配合範例11個，形成事項從發生到辦結的全流程工作閉環，方便部門與鎮（街）按圖索驥、規範流程。
堅持統籌推進、壓實責任 譜寫上下聯動的「協奏曲」
道裏區針對清單涉及面廣、內容複雜等問題，自上而下壓實責任鏈條，確保清單編制工作穩步推進。
在強化組織保障上下功夫。將清單建設工作擺上重要日程，主動列入《道裏區2022年改革計劃》，撥付專項工作經費10萬元，選取2個鎮和2個街道承擔區級試點「先行先試」任務，在試點基礎上推進全區「1鎮1清單、1街1清單」工作，構建區委領導頂層謀劃、工作專班具體實施、鎮（街）合力攻堅、職能部門聯動配合的工作格局。
在壓實工作責任上下功夫。工作專班發揮牽頭抓總作用，帶領工作人員克服年初疫情影響，制定清單建設工作實施方案，建立工作溝通和督導制度，定期召開專題調度會議，通報工作進度、交流經驗做法，切實提升清單編制工作水平。
在匯聚工作合力上下功夫。在工作專班、職能部門與鎮（街）的通力合作下，區級清單、24套鎮（街）個性化清單全部編制完成。區級清單在區政府門戶網站公示、24套鎮（街）清單在轄區黨群服務中心公示，依清單履職的基層治理精細化管理模式全面啟動。
下一步，道裏區將全面總結改革試點經驗，鞏固擴大試點成果，持續提升基層治理效能，在建設「六個龍江」、打造「七大都市」中走在前、當標兵、做表率，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。（記者 王琳）