2月12日，「高標準農田示範區『投融建運管』一體化建設工作座談會（以下簡稱座談會）」召開。座談會由河南省農業農村廳黨組書記、廳長孫巍峰主持召開，河南省農業農村廳黨組成員、副廳長謝長偉，省農機農墾中心主任、黨委書記張金龍，新鄉市人民政府副市長劉軍偉，周口市人民政府副市長孔陽，省農業農村廳、發改委、財政廳、農發行河南省分行有關處室負責人，部分市縣農業農村局負責人，以及參與示範區項目投資、建設和運營的有關單位代表等，共聚一室，共商共謀全省高標準農田示範區建設發展大計。

    今年河南省政府工作報告提出：「扛穩糧食安全重任，對接國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食播種面積穩定在1.61億畝以上，力爭到2025年建成1500萬畝高標準農田示範區，糧食產能達到1400億斤。」保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。而河南要實現糧食產量1300億斤到糧食產能1400億斤的躍升，挖掘潛力的重點就在高標準農田示範區。

    從全省高標準農田建設現狀來看，河南累計建成高標準農田8330萬畝，居全國第二位，但同時，仍有3000多萬畝中低產田，早期建成的高標準農田部分設施年久失修、破損老化。一方面是三年建成1500萬畝高標準農田示範區的「新任務」，另一方面，是全省高標準農田建設進入相對「深水期」，也急需找到可複製、推廣、應用的高質量高效率建設高標準農田示範區的新模式。

    本場座談會，帶來了河南「三農」全新的解法：「投融建運管」一體化建設。

    孫巍峰強調，高標準農田示範區「投融建運管」一體化建設要成為全面推進鄉村振興的重要路徑。要堅持系統觀念，做到「投融建運管」五位一體，明晰政府和市場主體的職責和定位，以高標準農田示範區建設為載體，做好「高標準農田+」這篇文章，以此來構建糧食安全保障體系，深化農村土地和集體產權制度改革，推動農業產業化發展和建設農業農村標準化體系。

    孫巍峰表示，要樹立運營前置理念，誰運營、誰投資、誰建設、誰收益、誰還款。要建立常態化管護機制，穩定提升高標準農田綜合生產能力；要研究流轉、託管等多種經營模式的融合，研究規模化經營後糧食價格波動風險。高標準農田示範區「投融建運管」一體化建設要成為破解農業適度規模經營瓶頸難題的重要抓手。要以保護農村集體土地承包經營權收益為前提，明確高標準農田示範區多元化運營主體，探索形成完整的利益聯結機制。

    中國產業集聚研究專家、三農學者、《老楊會客廳》創始人楊建國也受邀參加了此次座談會。座談會上，楊建國結合對河南三農情況的了解，提出了四點建議。

    一是跳出「就田論田」的傳統思路，建設中要探索「高標準農田+」模式，把高標準農業建設與與產業發展緊密結合起來。這方面，建議在高標準農田建設的同時，在同步選准、選好後續發展產業上下功夫，把高標準農田建設與同現代農業園區等農業園區載體平台建設、鄉村建設等統籌推進，探索「高標準農田+智慧農業、生態種養、休閒觀光」等模式，把生態、智慧、美麗等元素集成進來，拓展高標準農田建設內涵，打造好高標準農田示範區。

    二是以「圖譜」方式，來加快推進高標準農田建設。高標準農田建設的圖譜，是指做好高標準農田的規劃，堅持把規劃落到布局上、把布局落到任務上、把任務落到項目上，堅持先規劃後實施、先流轉後建設、先平整再配套，構建省市縣鎮四級高標準農田建設規劃體系。項目庫，則是指通過規劃建立項目庫和圖譜數據庫，制定項目規劃佈局圖和項目庫清單。通過將圖譜+項目庫的方式，與「項目為王」理念相結合，將圍繞項目建設標準化、工程質量可量化、項目管理數碼化深入探索推進。

    三是突出高效益經營的導向。高標準農田想要實現高產出高效益，核心是經營鏈、產業鏈、價值鏈的打造，基礎在於創新土地流轉機制，推動土地規模連片，促進資源高效利用。這就需要各地，讓「好土地」流向「好主體」。積極引進和培育新型農業經營主體，鼓勵其參與高標準農田建設，優先在高標準農田建設區發展新型合作農場、農業產業聯盟，引進農業科技企業、農業產業化龍頭企業，促進資源優化配置，發揮農田最大效益。

    四是突出共富、宜居的導向。通過高標準農田建設，讓農戶扭轉土地的收入提高，農民還有機會就近到農場、工廠打工獲得收入，更重要的是，可以讓農民擺脫土地束縛，實現自由就業。通過高標準農田建設，在共富路上實現「集體」「農民」大增收。此外，還建議高標準農田建設與改善人居環境等鄉村建設緊密結合起來。以高標準農田示範區建設為載體，統籌推進農田建設與村莊建設，着力打造生產、生活、生態「三生融合」美麗田園、和美鄉村。（郭延 穆一銘 楊建國）