「老舊小區的改造和升級是文明發展的需要，是國家和社會發展過程中讓人民最大限度分享改革開放成果的體現，是人的全面發展的需要，是建設更美好社會的需要。」2024年河南省兩會期間，河南省政協委員黃允建議，以無障礙環境建設和友好型社區建設為目標，加強城鎮老舊小區改造和社區建設完善社區人居環境。

    黃允認為，目前，城鎮老舊小區公共基礎設施建設存在的典型的也是共性的問題主要集中在：未設置無障礙通行設施、人車混行、無地下車庫或配比嚴重不足、居民建築物無電梯、無集中供熱、供燃、無社區鄰里中心、集中抽排水設施空缺和嚴重、無專門消防通道或消防通道經常被佔用、無電動車專門充電區域、物業服務落後等。

    「造成城鎮老舊小區礎設施設施落後的原因是多方面的，如經濟發展水平決定了城市建設投入的規模；社區運行和設計理念決定了老舊小區的設計和建造及佈局水平；職能部門的履職盡責程度決定了後期管養維護的狀態；地方政府在編製發展規劃時不應一味追究城市新區的建設，更應關注老舊小區的改造，並將其編制進地方發展規劃等。」

    為此，黃允提出六個方面的建議：

    一是改變老舊小區人車混行的問題。在無法完全施行人車分離的情況下，在地面道路施劃交通標線並設置硬隔離，有限實行人流、車流相對分離。

    二是向上或向下要空間，解決停車空間不足的問題。老舊小區往往停車位或停車場配比不足甚至在建設之初根本就沒有考慮停車場的問題，因此在既有現實情況下，只能向上或向下要空間。一般來說向下要空間往往設計城市地下的密集官網問題，難度較大，向上要空間就是修建立體車庫，讓汽車「疊羅漢」，最大限度解決停車難的問題。

    三是加裝電梯，解決殘障人士、老年人、孕婦等特殊群體上下樓難的問題。舊小區往往存在樓宇未安裝電梯的問題 ，這對殘障人士、老年人、孕婦等特殊群體特別不友好，為解決此問題就要加裝電梯，就要解決好低層住戶的問題和所謂風水的問題，往往也是矛盾重重，這就需要社區居民、幹部、政府部門的智慧和擔當。

    四是集中供熱、供燃的改造。有的老舊小區並未實現集中供熱和供燃，這對居民生活也是不方便的，需要協調燃氣、熱力等公用企業，協調市政管網的所有者或管理者進行設計、路面開挖、施工、交接等等。

    五是加快鄰里中心的建設和投入運營。老舊小區往往居住的老年人較多，生活多有不便，甚至不能自主解決餐飲等問題，應加快鄰里中心的建設，方便居民尤其是老年人的生活。

    六是提升物業企業服務質量。物業企業對社區居民的生活品質至關重要，甚至在一定程度上決定着社會居民的幸福程度，尤其在安保和衛生環境的建設方面具有無可替代的作用。因此，着力提升物業服務企業的服務質量也是至關重要的。尤其是老舊小區一般規模較小、分佈零散，社會型物業服務企業往往不太願意接入服務，這就要求政府部門或政府興辦的物業企業承擔此類社會責任。（郭延）