政府工作報告中指出着力構築向北開放新高地。2月3日，政協哈爾濱市第十四屆委員會第三次會議上，哈爾濱市政協常委，市僑聯黨組書記、駐會主席申建平倍感振奮、備受鼓舞。她表示，當今，面對新時代東北全面振興和新時代中俄全面戰略協作夥伴關係的疊加機遇，哈爾濱必須立足新發展階段，瞄定向北開放新高地，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，為打造「向北開放之都」增勢賦能。

    對於向北開放，申建平提出如下建議：

    以制度創新激發向北開放新活力

    一是依託哈爾濱市新區及自貿區打造向北開放最前沿，探索可複製可推廣的制度創新成果，推廣實施離岸外資企業註冊登記、跨境審批等政務服務新模式，抓緊形成全國領先的國際化、法治化、便利化營商環境。

    二是加快構建現代化臨空產業體系，依託國際航空樞紐建設，以航空運輸為突破口，以臨空高端產業培育和植入為具體路徑，促進臨空產業與創新要素集聚，加快構建現代化臨空產業體系。

    三是打造制度創新發展新高地，推進自貿區哈爾濱片區、哈爾濱市綜合保稅區、哈爾濱市臨空經濟區、國際內陸港聯動發展，在產業定位互補、政策互聯互通、區域優勢互促等方面實現協同發展。

    以商貿合作打造向北開放新業態

    一是全面深化對俄經貿合作，擴大俄羅斯大宗商品進口規模，在穩定傳統大宗商品進口的基礎上，挖掘新增品種的進口潛力。依託哈俄班列，擴大木材、紙漿等進口規模，鼓勵企業開展俄羅斯進口原材料的落地加工；調整優化出口商品結構，擴大機電等出口規模。

    二是加快發展外貿新業態，培育和引進外貿綜合服務企業，支持符合條件的企業發展外貿綜合服務企業平台建設，為中小微企業提供一站式服務。

    三是打造一批具有較強國際影響力的新型消費商圈，推進智慧商圈建設，積極引進國際知名百貨零售企業入駐，打造一批商旅文體聯動示範項目和大型商貿娛樂綜合體。

    以國際視野建設向北開放新樞紐

    一是建設國際航空貨運樞紐，加快哈爾濱國際航空樞紐和哈爾濱機場二期擴建項目建設，實施哈爾濱都市圈環線項目，提升哈爾濱市經濟輻射帶動能級和國際合作發展位勢。暢通國際運輸大通道網絡，逐步實現俄羅斯遠東地區、日韓和北美主要機場航線網絡全覆蓋。

    二是完善鐵路跨境運輸體系建設，支持「哈俄」班列擴大運營規模，提升哈俄班列品牌效應和市場化運營水平，優化運行組織，深入挖掘沿線國家大宗回程貨源，降低運輸成本，提高跨境運營效益。

    三是加快佈局內暢外聯大通道，以哈爾濱為中心抓緊建設貫通東西南北的5條陸路大通道，進一步強化哈爾濱中心城市區位優勢。

    四是強化民航、鐵路、公路交通有機銜接，加強幹線公路與城市道路有效銜接，發展旅客聯程運輸和貨物多式聯運，推廣全程「一站式」「一單制」服務，推進客運樞紐「零距離換乘」。

    以交流合作開闢對外交往新領域

    一是堅持「走出去」「請進來」，持續深化擴大對俄交往，發揮哈爾濱市與俄羅斯友好城市政府間定期會晤機制效能，依託雙邊官方機構、俄聯邦駐哈爾濱市總領事館、在俄僑團商會等資源渠道，深化友好務實交往，推動哈爾濱市與俄地方政府、企業和組織精準對接，開展多領域合作，重點在科技、高端製造、服務貿易等方面加強合作。

    二是深化文化旅遊體育合作，加強文化交流合作，擴大「哈夏」音樂會、中俄文化藝術交流年、哈爾濱冰雪運動等品牌影響，增進俄羅斯與哈爾濱市專業文藝體育院團開展交流演出和展覽展示活動。

    三是開拓國際旅遊市場，探索開通哈爾濱市直達俄遠東地區主要城市的班列快線或旅遊班列，以哈爾濱冰雪節和國際交通樞紐為依託，強化中俄旅遊集散地宣傳推介，持續鞏固中國冰雪旅遊目的地領先地位。（記者 張曉磊）

頂圖：哈爾濱市政協常委申建平