2023年底，河南立足處於新型城鎮化、現代工業化發展的關鍵窗口期，建設用地供需矛盾十分突出的實際，創新構建「1+N」節約集約用地政策體系，《河南省人民政府關於加強和改進土地資源保護利用推動現代化河南建設的意見》、《河南省人民政府辦公廳關於實施開發區土地利用綜合評價促進節約集約高效用地的意見》、《河南省自然資源廳關於進一步嚴格落實「增存掛鈎」機制的通知》、《河南省開發區多層標準廠房規劃用地管理辦法》和《河南省開發區規劃用地標準實施辦法》等文件相繼出台。

    統籌土地保護利用，強化制度頂層設計。錨定高質量建設、高水平實現現代化河南，制定國土空間規劃實施辦法，優化先進生產力佈局，發揮土地計劃調控作用，有序有效保障高質量發展空間。完善耕地佔補平衡管理政策，實現「以補定占」，壓實耕地保護責任，全面落實耕地保護黨政同責。制定開發區規劃用地標準，健全河南省土地使用標準體系。明確開發區多層標準廠房規劃用地管理辦法，推進多層標準廠房建設。制定推進城市低效用地再開發促進城市更新實施辦法，提升城市綜合承載能力。制定建設用地使用權地上地表地下分層設立、分層供應、分層登記政策，推進建設用地「一變三」立體開發利用。建立健全「增存掛鈎」長效機制，推動用地方式向以存量為主轉變，全力構建「1+N」節約集約用地體系。

    完善增存掛鈎機制，向存量要空間。制定規劃用地標準，向規劃要空間。推廣多層標準廠房建設，向空間要空間。改進土地利用評價，以畝均論英雄。十分珍惜、合理利用每一寸土地是基本國策，人多地少是河南的基本省情。保障發展空間能力顯著提高，盤活存量用地質量明顯提升，多層標準廠房建設有效推廣。節約集約示範效應初步顯現。（王皓萍）