2017年10月，甘肅省玉門市市民中心成立並下發首張「三證合一」營業執照，不僅時間長且後續流程繁瑣。

    6年後的今天，玉門市持續推進以「減事項、減材料、減環節、減時間、減費用」和「容缺審批」為主要內容的優化營商環境改革措施，大幅縮短了審批流程，打通了項目落地「最後一公里」。

玉門市民中心服務大廳

    從民生建設最基礎的修路建橋，到企業辦理最頻繁的投資創業審批手續；從重大產業項目「上馬」，到新經濟企業培育，玉門市各部門各單位的工作效率正顯著提升。現在的玉門市，「一處跑跑一次」高效辦成「一件事」，已成為常態。

    變化的背後，是玉門市上下持續深化作風建設、不斷優化營商環境的結果。從形成首個成體系的優化營商環境工作方案，到開展「優化營商環境提質增效年」行動，從制定《玉門市2023年度營商環境評價第三方反饋問題整改方案》，到出台《玉門市2024年優化營商環境提質增效年行動方案》。近年來，玉門市每年召開專題會議，安排部署優化營商環境工作，營商環境工作方案從1.0版升級到了3.0版。

    「項目從獲批建設到現在即將併網發電，前期項目流程審批和後續各種手續辦理速度非常快，這得益於玉門市優越的營商環境。」6月10日，玉門新奧新能源有限公司副總經理張洪濤告訴筆者。

    目前，位於玉門市紅柳泉風光儲綜合能源示範基地的中核新奧玉門「光熱+」示範項目光熱區建設取得重大突破，預計6月併網發電，項目建成以後，將成為全國乃至全世界最大的線性菲涅爾發電基地。

    「工程建設項目一般體量較大，涉及多個部門。傳統的串聯審批模式耗時較長，一定程度上影響了項目的落地投產進度。」玉門市民中心幹部周揚說，「『五減一容缺』讓項目提前進入後續審批業務，打破了串聯式審批模式，實現部門提前介入服務，項目審批時間壓縮至30個工作日。」

    「五減一容缺」跑出了項目審批的「加速度」，通過線下核心流程的人工預審將設計審查、施工圖審查等工作前置，變「企業上門」為「上企業門」。

    2024年，玉門市開展「優化營商環境提質增效年」行動，圍繞打造「服務最優、效率最高、環境最好」投資興業「新高地」的目標定位，深入貫徹落實《優化營商環境條例》，以指標提升和深化改革為抓手，「五減一容缺」改革累計五批次取消各類證明事項209項，減少辦事材料891項、辦事環節1390個，容缺審批580項，各類審批時限在法定時限的基礎上壓減了94.03%。

    「今年玉門市通過發消費券等方式促進市場回暖，公司銷售額同比增長30%，玉門優質的營商環境，我們一路走來，深有體會。」玉門市雲返超市董事長馬軍強說。

    創優10大舉措（開展入園評估、優化企業開辦、實行一表告知、四制兩單機制、手續承包代辦、規範中介市場、實行區域評估、實行風險管控、項目高效審批、「親清監督」平台）護航項目全流程建設；公開12項事項（環境影響評價、水土保持方案、節能評估、壓覆礦產資源證明、氣候可行性論證、地震安全性評價、文物影響評價、交通影響評價、林地徵用占用初審、占用草原用地核查、施工圖審查及消防設計審查政府購買服務、減免工業園區項目基礎設施配套費）實行政府購買服務；發放工會消費券1100餘萬元，舉辦「樂享消費·惠購玉門」「五一樂購·惠享玉門」促消費活動，活動期間銷售汽車857輛，實現銷售額9720.84萬元……

    一項項機制、一條條舉措，延伸着玉門市優化營商環境、服務經營主體的觸角，不斷拉近政策與群眾、企業的距離。

    從「對標提升」到「系統優化」再到「構建生態體系」，解鎖營商環境「升級」密碼，玉門從未放慢腳步。目前，玉門市鎖定打造服務有成效、企業有預期、群眾有感知、監管有溫度的「四有」營商環境，持續減環節、優流程、壓時限、增便利，營商環境工作方案4.0版正在緊鑼密鼓地制定中。（記者 寇剛 通訊員 馬瀟）

頂圖：玉門市紅柳泉風光儲綜合能源示範基地中核新奧玉門「光熱+」示範項目