為深入學習貫徹習近平生態文明思想，今年9月29日至30日，在河南省政協指導下，漯河市政協聯合平頂山市政協、周口市政協，召開「加強沙潁河生態環境保護和高質量發展」協商研討會議，共商推動沙潁河生態環境保護和高質量發展的「金點子」，共話沙潁河沿岸地市協同聯動發展的「新藍圖」。

    近年來，沙潁河沿岸地市始終把沙潁河生態環境保護和高質量發展作為影響全局的大事來抓，經過長期不懈的努力，沙潁河生態建設取得了積極成效。平頂山市成功入選水利部公佈、河南省唯一的「全國第一批市級水網先導實驗區」，成為國家批准的7個生態水系建設城市。漯河市着眼打造宜居宜業的生態水城，統籌推進「水安全、水資源、水環境、水生態、水文化、水智慧」建設，建成了4A級沙澧河風景區，河湖互通、連線成網的全域生態水系逐步實現。周口市按照「一湖定核心、三川達江海、七河通全域」，實施中心城區一帶四林百園、七條水系綜合治理和沙潁河城區段改造等項目，建設森林城市、森林通道、森林社區、森林鄉村、森林田園五大森林工程，打造市域五大主要河流和引江濟淮、引黃調蓄湖等八大生態區，全力建設水清、岸綠、路暢、景美的秀美三川。

    三地市在水生態聯防聯控、交通互聯互通、文旅互融互動方面進行了積極探索，但沙潁河生態環境保護和高質量發展還面臨一些困難問題，如聯防聯控機制尚未形成、生態流量難以保證、水量調度缺乏統籌、綠色產業經濟發展較為遲緩、航運基礎較為薄弱等。

    與會者建議：

    一是加快形成科學一體規劃佈局。積極推動省直有關部門加強統籌協調，理順管理體制，健全完善定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的沙潁河專業規劃體系。結合沙潁河生態特點，統籌區域佈局、生態保護、基礎設施建設、產業發展、防洪治理等，通盤考慮防洪治理與生態環境保護，高標準、高起點編製發展規劃，實現「多規合一」。

    二是儘快實現水資源科學分配統一調度。積極推動省直有關部門綜合考慮農業灌溉、航運和生態流量，健全完善上下游生態水量調度管理機制，科學制定調度計劃，加強非汛期聯合調度，滿足中下游城市生態流量下泄需求，最大程度發揮沙潁河防汛抗旱、農業灌溉和航運綜合效益。

    三是推動實現生態監管區域協同共治。積極推動省直部門持續強化對沙潁河區域的統一監督管理，加強跨部門跨區域聯防聯動，健全統分結合、整體聯動的協同保護機制。加快建設全流域智慧監管、大智慧控制水生態系統的現代化生態水系，實現沙潁河省域指揮系統全覆蓋。充分發揮河湖長製作用，健全上下游突發事件聯防聯控機制，統籌做好研判預警、互通信息、協同處置等工作，確保在遭遇洪水、污染事故時能夠迅速響應。

    四是努力打造「三港」聯動的水港試點。搶抓省委省政府在全省佈局水港試點機遇，加強平頂山港、漯河港、周口港「三港聯動」，共同打造全省水港試點。積極推動省發改、交通運輸部門加快編制區域內河航運總體規劃，科學定位港口產業佈局，積極爭取中央、省級政策支持和財政資金，穩步實施航道「四升三」工程，加快推進周口港中心港區中心作業區一期項目建設，儘早啟動漯河港、平頂山港提質擴容項目和臨港鐵路專用線建設，抓緊實施唐河航道向北與沙潁河連通項目，加速實現長江中游與淮河上游航道互聯互通，最大程度發揮內河航運優勢。

    五是發展綠色產業打造生態旅遊線路。實施沙潁河產業生態化戰略，在劃定的生態紅線內發展生態產業、建設文旅項目，構建與沙潁河水質、環境相適應的綠色產業體系。充分挖掘沙潁河沿岸特色文化的歷史韻味和時代價值，加強旅遊資源整合，科學佈局沿岸文旅、體育、農業觀光項目，加大對歷史文化資源的宣傳推廣，全力打造「生態+美食+文化」的綠色生態旅遊風光帶，形成沙潁河上中下游一體的精品旅遊線路。

    六是建立共治共享合作共贏的發展機制。把強化區域協同作為着力點，推動形成定期會商、水系建設統籌等工作機制，增強區域交通互聯性、政策統一性、規劃一致性、執行協同性，穩步推進生態共同體和利益共同體建設。探索建立跨區域協作機制，建立省級牽總、多地參與的部門、地市間橫向協作機制，加強跨部門跨區域聯防聯動，加強地市之間和省直部門之間協商溝通，統籌推進沙潁河生態經濟帶建設，全力打造「河暢、水清、路通、岸綠、景美」的生態環境。

    河南三個地市政協商定，將以開展此次聯動協商為契機，充分發揮政協組織和政協委員聯繫廣泛、智力密集優勢，發揮政協作為專門協商機構的作用，群策群力、建言資政，持續圍繞沙潁河生態環境保護和高質量發展的重大問題進行研究探討，努力為沿沙潁河區域生態環境保護和經濟社會發展凝聚智慧力量，推動沙潁河流域加速形成優勢互補、合作共贏的發展新格局，從更高層面引領各市走生態優先綠色發展之路，讓沙潁河永葆生機活力，真正成為美麗河、幸福河。（王皓萍 梁敬）