繼日前發布《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》之後，國務院又於26日迅速印發2030年前碳達峰行動方案。方案提出「十四五」期間，到2025年非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%。專家表示，這些目標的提出，標誌着中國將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史最短時間實現碳達峰到碳中和。方案中的十大行動關乎著這些目標能否最終實現。

　「十五五」產業結構調整獲重大進展

　方案提出，將重點實施能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動等「碳達峰十大行動」。伴隨着十大行動的落實，「十四五」期間，產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行;「十五五」期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術取得關鍵突破。

　國家能源、環境和產業經濟研究院院長張中祥表示，無論是對於任何行業、任何地區，「十四五」都是碳達峰的關鍵期、窗口期。他特別指出，鋼鐵、水泥行業的碳排放分別佔全國碳排放總量的15%和13.5%，重點排放行業是碳達峰碳中和工作的重要抓手。方案對鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業碳達峰均提出明確目標，張中祥認為，這有利於各地制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建築等行業和領域碳達峰實施方案。

　「新能源+儲能」是今年鼓勵重點

　方案指出，到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，加快煤炭減量步伐，「十四五」時期嚴格合理控制煤炭消費增長，「十五五」時期逐步減少。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

　取代這些傳統能源的是全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上;統籌水電開發和生態保護，探索建立水能資源開發生態保護補償機制，「十四五」「十五五」期間分別新增水電裝機容量4000萬千瓦左右，西南地區以水電為主的可再生能源體系基本建立;積極安全有序發展核電，積極推動高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、海上浮動堆等先進堆型示範工程，開展核能綜合利用示範，到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右。

　方案還提到，到2025年，新型儲能裝機容量達到3000萬千瓦以上;到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到1.2億千瓦左右，省級電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。

　東方證券分析師表示，「新能源+儲能」是今年政策鼓勵的重點，據不完全統計，2021年上半年，內地新增新型儲能裝機規模同比增長超6倍，且裝機規模較大的項目數量達34個，是去年的8.5倍，輻射全國12個省份。隨着屋頂分布式光伏整縣推進，儲能或成為整縣推進的關鍵，有望推動用戶側儲能的發展。相關概念的上市公司在今年資本市場上已取得不俗表現。（記者同理）