國務院印發《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》

　「十四五」嚴控煤炭消費增長

　【香港商報訊】中共中央、國務院近日印發《關於深入打好污染防治攻堅戰的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要推動能源清潔低碳轉型，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。

　加快形成綠色生產生活方式

　在主要目標方面，《意見》提出，到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優良天數比率達到87.5%，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質優良（一、二類）比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

　在加快推動綠色低碳發展方面，《意見》指出，深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地，推動能源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推進清潔生產和能源資源節約高效利用，加強生態環境分區管控，加快形成綠色低碳生活方式。

　處理好減污降碳和能源安全關係

　《意見》強調，處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關係，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域和鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業為重點，深入開展碳達峰行動。

　《意見》指出，在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動。「十四五」時期，嚴控煤炭消費增長，非化石能源消費比重提高到20%左右，京津冀及周邊地區、長三角地區煤炭消費量分別下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消費量實現負增長。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，鼓勵自備電廠轉為公用電廠。

　在深入打好藍天保衛戰方面，《意見》要求，聚焦秋冬季細顆粒物污染，加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。科學調整大氣污染防治重點區域範圍，構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系，實施重點行業企業績效分級管理，依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。到2025年，全國重度及以上污染天數比率控制在1%以內。