日前，廣東省自然資源廳印發《關於規範土地徵收成片開發工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步規範土地徵收成片開發工作，加強耕地保護、節約集約用地以及生態環境保護，切實維護被徵地農民合法權益。

　根據《通知》，土地徵收成片開發方案由地級以上市人民政府和縣級人民政府組織編制，原則上每年編制一個土地徵收成片開發方案。除廣州開發區(廣州高新區)外，各類開發區、功能區、雙邊合作平台、示範區、自貿區、國家新區管理機構等不作為方案編制主體。

　《通知》規定，土地徵收成片開發方案應當位於國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，可包含多個擬徵收地塊，成片開發範圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的比例一般不低於40%，並且擬徵收地塊面積不得小於土地徵收成片開發範圍面積的60%。

　《通知》要求，編制土地徵收成片開發方案，應當召開成片開發範圍內村民會議或者村民代表會議，充分徵求農村集體經濟組織和農民的意見，並經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，未經同意不得申請土地徵收成片開發。

　同時，有以下五種情形之一的，不予批准土地徵收成片開發方案：一是涉及佔用永久基本農田和生態保護紅線的;二是編制主體行政區域內近五年平均供地率小於60%或土地閒置率(指已認定為閒置土地加上疑似閒置土地佔已供應土地面積的比率)大於5%的;三是編制主體行政區域內經國務院或省人民政府批准設立的開發區、產業轉移園存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率小於60%、土地閒置率大於5%、綜合容積率小於0.5;四是編制主體行政區域內國家級新區存在以下情形中的兩種及以上的：近五年平均供地率低於全省平均水平、土地閒置率高於全省平均水平、建設用地地均GDP低於全省平均水平;五是已批准實施的土地徵收成片開發連續兩年未完成年度土地徵收實施計劃的，不得批准新的成片開發方案。

　據了解，目前，廣東省自然資源廳正在按程序將不跨縣區的土地徵收成片開發方案的審批權委託下放各地級以上市人民政府實施。職權委託後，該廳將採取「雙隨機、一公開」等方式加強對各市的監督檢查，對弄虛作假或者違規審批土地徵收成片開發方案的，責令限期改正。情節嚴重的，將報請省政府收回委託權，依規依紀追究相關人員責任。（記者 徐紅 通訊員 肖乃花 范原遠）