學研社成員 文武

　全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會主任沈春耀日前表示，「一國兩制」50年不變中的「50年」只是一個形象的講法，50年後也不會變；前50年是不能變，50年之後是不需要變。香港「一國兩制」不會變，也不需要變，但香港特區政府的施政水平，必須與時俱進不斷變革求新，不斷提升，以達至良政善治，讓「一國兩制」的優越性充分顯現出來，其中一項必須積極改進的，就是要建立一支忠誠可靠的優質公務員隊伍。

　從政府內部變革求新

　沈春耀強調，「一國兩制」未來會怎麼樣，關鍵是要看實踐經驗、實踐效果，如果「一國兩制」實踐表明它是成功的、是有效的、是得人心的，「一國兩制」事業就一定會行穩致遠。「只要我們對『一國兩制』堅信而篤行，『一國兩制』的生命力和優越性就會持續地、充分地顯現出來，『一國兩制』就具有持久的生命力和獨特的優越性」。

　「一國兩制」是一項偉大的創舉，是促進國家統一、解決歷史遺留問題、走向民族復興的基本國策。在香港實踐的過程中，怎樣才能讓「一國兩制」展現出強大而持久的生命力，特區政府肩負重大的使命和責任。其中一項必須持續推動的工作，就是要從政府內部變革求新，尤其要建立一支能適應新時代要求、符合市民期望的公務員團隊。

　香港社會存在多方面的深層次矛盾，制約香港的發展，也令民生困苦，市民殷切期望政府在解決這些問題方面，能夠有擔當、有作為，但政府的表現與市民的期望有明顯的差距，這是目前政府民望低的主要原因。導致這一結果，除了制度方面的原因，也與公務員團隊未能適應新時代、新的社會環境要求有密切關連。

　影響公務員整體表現的其中一個重要因素，是公務員缺乏家國情懷、大局意識。長期以來，公務員團隊一直強調「政治中立」原則，《公務員守則》明文規定，公務員必須堅守法治、政治中立。雖然政府多次強調，「政治中立」是指不論公務員個人本身的政治信念為何，必須對在任的行政長官和政府完全忠誠，並須竭盡所能履行職務，不受自身的政治信念支配或影響。

　但是，卻一直有一部分人有意扭曲了「政治中立」原則，將效忠中華人民共和國及其香港特別行政區，擁護基本法，視為違背「政治中立」，還有人認為公務員不應該參與涉及政治的工作，一部分人甚至將維護國家安全，促進與內地合作發展，落實推動國家安全教育、國民教育等等，視為公務員不應該參與的政治工作。這種思維觀念非常錯誤，但對公務員影響甚深，嚴重影響了公務員的整體表現。

　樹立公務員的使命感

　今時今日，在「愛國港治港」原則之後，香港的政治生態已經煥然一新，公務員團隊如果繼續被錯誤的「政治中立」觀念影響，就會嚴重偏離時代步伐，甚至拖累政府。因此，政府有必要認真考慮修訂《公務員守則》，將「愛國愛港」寫入守則，並進一步明確「政治中立」的內涵，同時也須培育公務員的家國情懷，樹立為國家、民族服務的堅定信念。

　此外，公務員團隊還須建立為市民服務的公僕精神，不能只將公務員工作視為「打一份工」，而須建立起服務社會、服務市民的使命感，要有無私的奉獻精神。過去三年中，市民眼中看到的是，在社會動蕩不安之時，在疫情嚴重侵害香港之時，公務員團隊不是走上前線，守護香港，服務市民，反而退回家中，連最基本的日常服務也未能保障，這樣的表現令市民感到失望。

　新一屆政府即將上任，背負着帶領香港走向良政善治，維護國家安全，推進經濟發展，改善民生的重要使命，同時也背負着要大幅度改善施政，讓「一國兩制」行穩致遠的使命，除了新一屆管治班子要發奮圖強、勵精圖治之外，還需要有一支忠誠可靠，能為國為家為市民、無私奉獻、盡忠職守的公務員隊伍。

　「一國兩制」50年不會變，50年之後也不需要變，而要讓「一國兩制」事業發揮優勢，行穩致遠，為香港繁榮穩定，為國家統一、民族復興作出貢獻，特區政府需要不斷地努力，變革求新，提高施政水平，目前的當務之急，就是要建立一支能適應時代發展、滿足市民期望的優質公務員隊伍。