昨日,立法會大會以72票贊成、5票反對、12票棄權,三讀通過取消強積金「對沖」的《2022年僱傭及退休計劃法例(抵銷安排)(修訂)條例草案》。條例草案最快於2025年實施,當中指出政府承諾會向僱主提供為期25年、合共332億元資助,其中首9年為大部分僱主開支設「封頂」上限。行政長官林鄭月娥對此表示歡迎,形容這是加強僱員退休保障的重要里程碑;勞工及福利局局長羅致光指出,今次完成立法程序是歷史性時刻。政府會全力推進取消「對沖」的配套安排。
更聚焦支援中小微企
立法會大會昨終於通過取消強積金「對沖」的條例草案。林鄭表示,感謝勞資雙方多年來就取消「對沖」安排為謀求共識所付出的努力。她亦感謝勞工及福利局和勞工處同事以鍥而不捨的精神解決這「老、大、難」的問題。她說,香港人口持續急速老化,退休保障問題迫在眉睫,又回顧早在她擔任政務司司長兼扶貧委員會主席期間,便倡議要強化強積金作為香港退休保障制度的重要支柱之一,社會必須認真處理制度下的「對沖」安排。
林鄭表示,上屆政府就取消「對沖」安排進行廣泛諮詢和提出建議,冀收窄分歧。她又稱自己在2017年參選第五屆行政長官時,在政綱中承諾會聆聽勞工界及商界,特別是中小企業的聲音,就落實取消強積金「對沖」安排尋求共識。她2018年3月提出初步構思,就取消「對沖」安排提出要點,其後在2018年施政報告中正式宣布優化方案。
她續表示,在制定優化方案期間以至作出宣布後,政府與勞工顧問委員會(勞顧會)、主要商會、勞工團體等持份者多次會面商討和解說方案內容。去年10月公布的2021年施政報告附篇,又進一步提出優化政府資助方案,在政府財政承擔額大致不變(以2021年價格計算為332億元)和維持25年資助年期的前提下,更聚焦支援中小微企,並更具針對性地協助僱主適應取消「對沖」安排的政策轉變。
港府聲明全力推進配套安排
林鄭衷心感謝社會各界,特別是勞顧會和勞資雙方相關組織,在過去多年秉持互諒互讓、理性商討的態度,就取消「對沖」安排的方案提出寶貴意見,促成相關條例草案順利獲立法會通過,成為本屆政府完善香港退休保障制度的一大成果。
羅致光於立法會大會表示,政府已作出332億元的財政承擔,聚焦支援中小微企,商界有足夠時間做好準備。他說,條例草案建議取消「對沖」安排不具追溯力,並只適用於僱員在轉制日後的受僱期所享有的遣散費或長服金;在轉制日前受僱期的遣散費或長服金,僱主仍可繼續使用強積金供款累算權益對沖。
羅致光之後會見傳媒時表示,此次立法程序的完成是歷史性時刻,是改善僱員退休保障的重要里程碑。他說,經歷兩屆政府的努力,用了6年半的時間,完成有關法例的修訂,感謝過往多年來就取消「對沖」表達意見甚至出謀獻策的社會各界,亦感謝政府同事的努力,完成這項艱巨的工作,也感謝立法會的支持。
特區政府聲明表示,會全力推進取消「對沖」的配套安排,包括準備政府資助計劃;在下一個立法年度跟進為僱主設立專項儲蓄戶口以應付日後財政需要的計劃;以及推行廣泛、簡單易明的宣傳,協助僱主更清楚掌握取消「對沖」的安排及相關配套措施。待強制性公積金計劃管理局現正構建的「積金易」平台全面運作後,政府預計於2025年正式落實取消「對沖」安排。(記者 林駿強)