文武

新一屆立法會即將屆滿一年，立法會主席梁君彥日前總結一年的議會工作時指出，行政立法關係踏入新台階，議會內沒有以往的激烈場面，不代表是「橡皮圖章」，強調現時仍火花四射，議員是為民去做，是良政善治。完善選舉制度之後，香港已經開啟全新的以「愛國者治港」為特色的民主政治之路，評價新一屆立法會的工作成效，不應以議會內是否仍有激烈場面、火花四射為標準，而應從特區整體的治理實效去考察。

考察治理實效 不在激烈場面

本屆立法會是完善選舉制度後產生的新一屆立法會，選舉方式、議員組成都發生重大的變化，落實了「愛國者治港」 的原則。新一屆立法會議員由70人增至90人，除地區、功能界別之外，增加了40名選委會界別的議員，令議會更具有廣泛代表性，更能體現均衡參與的原則。

新一屆立法會少了激烈場面，不僅不再有無休止的「拉布」，不再有擲杯、抗議、謾罵等非理性的破壞 議會秩序的行為，議員與政府官員之間的關係變得和諧，議會的效率也大幅度提高，全年，政府提交的25條法案，已通過17條。一些人據此提出疑問，認為新一屆立法會變得不民主，議員只會與官員「大合 唱」，而未能有效監察政府施政。

這種觀點十分錯誤，香港自完善選舉制度之後，已經開啟了新的民主政治道路，革除了過去議會內將重心放在議員、政黨的訴求表達，甚至只屬個人表演，卻不重視對社會產生的實際效果的弊病，改為重視議會與政府之間的有效溝通，共同擬定政策，高效完成 立法程序，並注重各項政策所產生的社會效應。

因此，考察新一屆立法會的表現，不應該繼續以議會內是否有激烈場面出現，議員與官員之間是否火花四濺作為標準，而應該從議會是否能協助政府準確把握社會和市民的需求，議會能否有效反映民意，能否有效提高政府的政策水平，能否協助政府提高整體治 理效能的角度去考察。

從這一角度看，有幾方面的事實不容否定。其一，行政和立法會關係已經發生本質改變，過去，因受一小部 分反對派的影響，行政、立法關係緊張，在最嚴重的2019 年，甚至出現特首未能到立法會宣讀施政報告的情 況。一小部分反對派議員視政府為仇敵，千方百計想要阻止政府施政，破壞政府在市民心中的形象，導致香港政治一團糟。新一屆立法會，根本解決了這一問題，行政、立法關係變為既互相監督，又互相配合，回到「一 國兩制」和基本法的正軌，議會內的氣氛變得和諧，主要得益於此。

行政立法交流溝通更好

其二，行政、立法之間的交流、溝通變得更有質 素。新一屆立法會上任之後，與特區政府的關係改善，雙方的溝通合作大幅度改善。新一屆特區政府十分注重與議會的溝通，設立了「前廳交流會」機制，讓官員與議員之間，可以更深入地交流，共同促進提高施政。在此狀況之下，政府推出的政策措施絕大多數都事先與議員溝通協商，吸納了許多有益的意見和建議，在此情況之下，政府最終提交給立法會的政策，實際上已是有廣泛共識的議案，在議會內審議的過程中，自然就會減少碰撞和火花。

其三，議員之間的關係變得融洽。過去，立法會內只有互相敵視的兩大陣營，只見黑白兩色，一方提出的意 見，另一方必然反對，結果只能帶來內耗。新一屆立法會，呈現出「五光十色」的光譜，議員的組成更豐富，代表性更廣泛，但議員之間的關係卻更為融洽，不同政治背景、不同界別的議員可以組成聯合辦事處，互補短長，共同服務市民，政黨、政團和議員之間的溝通合作也更有質素，有助提高議會的議政水平。

新一屆立法會是香港新型民主政治的新實踐，從過去一年的實際情況看，效果是明顯的，但這也不代表現在的議會就已經十分完美，就已經實現了良政善治 了。新一屆立法會仍然存在新議員較多，不熟悉議會規則，不熟悉政策，甚至不熟悉政治的問題，這一方面仍有待提升。

此外，議員也須加強與社會和市民的連接。議員為民意代表，有責任準確地把握和反映社會各層面的訴求。議員們應深入聯繫市民，緊貼市民，吸納民意和民間智慧，關心民間疾苦，誠心服務市民，這樣才能有效提升議政水平，有效協助政府提高治理效能，才能提高完善選舉制度之後的新型民主政治。