港區全國政協委員、香港中華總商會副會長 張學修

　十三屆全國人大常委會第三十八次會議於2022年12月30日下午在北京人民大會堂閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關於《香港特別行政區維護國家安全法》第14條和第47條的解釋。此次釋法來得及時，在黎智英一案飽受爭議之時，對《香港國安法》有關條款作出解釋，明確解決相關爭議的方式及途徑，確保了國安法正確有效實施，切實維護了特區憲制秩序。香港社會各界堅決支持人大釋法決定，維護國家安全，確保「一國兩制」行穩致遠。

　根據全國人大常委會的公告，此次釋法重點在於兩方面，一是根據第47條，特區法院審理案件過程中，若出現有關行為是否涉及國家秘密或國家安全的認定問題時，應當取得特首就有關問題所發出的證明書；二是若法院沒有向特首提出並取得相關證明書，特區國安委可根據第14條，對該等情況是否涉及國安問題作出判斷，有關決定具有法律效力，法院必須執行相關決定。可以看到，全國人大常委會今次釋法，並沒有推翻或反駁香港法院的決定，未有觸及海外律師執業資格，也沒有對現有國安法條文作出重大內容補充。人大常委會只是根據立法原意來說明程序，指出行政長官及特區國安委在處理有關問題上的權力。在這一點上，香港社會可以感受到人大釋法並非一刀切，這充分反擊了外界的抹黑，人大釋法並不會破壞香港法治，恰恰相反，這樣的做法有效減少了對香港司法制度的衝擊，作出解釋後把問題交回特區政府自行處理，是中央尊重香港法治、尊重特區自治的最有力體現。

　解決法律爭議 完善國安機制

　人大常委會已經是第六次釋法，亦是首次就《香港國安法》進行釋法，這讓香港社會對於《香港國安法》的實踐也產生了新的認識，具有先例作用，意義深遠。一方面，本次釋法明確了《香港國安法》實施中遇到的新情況和新問題應當適用的法律依據，一錘定音，有效解決了重大爭議，為今後類似的案例提供了良好的實踐借鑒。另一方面，各界注意到，人大常委會在解釋中，着重突出了特區國安委的權力、職責及特殊地位。特區國安委肩負分析研判香港維護國家安全形勢，制定維護國家安全政策；推進維護國家安全的法律制度和執行機制的建設等多項有利香港保持長期繁榮穩定的重要工作，並受中央人民政府監督和問責，責任重大。行政長官李家超是維護香港憲制秩序第一責任人，亦是香港特別行政區維護國家安全委員會主席，在《香港國安法》實施落實過程中起關鍵作用，本次釋法確立國安案不具香港執業資格的海外律師，須取得行政長官證明書，這並非增加行政長官權力，而是依法行事，合法合理，是中央全面管治權和特區高度自治權的有機結合。相信行政長官會同國安委行使《香港國安法》所授予的權力，未來在維護國家安全問題上發揮更大作用。

　此次人大釋法，及時、必要、合法，不僅僅是應行政長官的提請，更是維護國家安全的需要，是香港社會正常運轉、政府依法施政和特區長治久安的根本保障，得到了包括香港同胞在內的全中國人民的擁護和支持，其合法性、必要性和權威性不容置疑。它豐富了《香港國安法》的實踐，有效維護國家安全和排除國安風險，加速推進了香港維護國家安全的法律制度和執行機制的建設，是香港法治制度進一步完善的重要體現。沒有「一國」就沒有「兩制」，香港維護國家安全任重道遠，相信今後特區政府、國安委將更加盡忠職守，讓維護國家安全的觀念深入人心、成為全港共識，確保香港「一國兩制」實踐行穩致遠，譜寫香港由治及興新篇章！