1月13日開幕的山東省十四屆人大一次會議上，政府工作報告出爐。這份凝練地概括了山東全省過去5年系列成就，展望了未來五年目標任務的政府工作報告中，「綠色」二字被提及了24次。

    去年，山東迎來新舊動能轉換「五年取得突破」的關鍵節點，這一年，全國首個以綠色低碳高質量發展為主題的戰略布局再次落地山東，這是第一個以國發文件賦予山東的重大戰略任務，也成為山東近年來高質量發展的里程碑。

    繼系列國家戰略後，綠色低碳高質量發展戰略為何再次落地山東，山東又將如何以綠色為未來着墨？

    減法：減排降碳成果顯著

    2022年8月，國務院以國發〔2022〕18號文件印發《國務院關於支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區重大使命；同年12月20日，山東省委、省政府以魯發〔2022〕19號文件，印發了《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》。

    過去的五年裏，山東通過新舊動能轉換、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略的落地實施，在生態環境保護和產業結構優化調整方面積累了紮實的基礎。

    政府工作報告表示，過去五年內，山東全省地方生產總值連續跨上兩個萬億大台階，預計2022年達到8.7億元，年均增長5.4%左右：全省綜合經濟實力顯著躍升。

    山東高質量發展的背後，是一套更新既有產業、發展優勢產業的產業結構調整「加減法」。據悉，在新舊動能轉換「取得突破」與綠色低碳高質量發展開局起步的2022年，山東出台了全省碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案，並通過「一企一策」推進「兩高」行業企業高效改進提升，累計整合退出焦化產能1801萬噸、轉移煉鋼產能2141萬噸、整合地煉產能2696萬噸。

    落後產能的退出為新興產業提供了寶貴的發展空間。山東能源轉型發展「九大工程」、清潔能源「五大基地」在2022年加快建設：海陽核電二期開工，渤中A海上風電、沂蒙抽水蓄能電站建成投用，全省新能源、可再生能源發電裝機佔比達到39.3%。此外，通過實施新一輪「四減四增」三年行動，印發美麗山東建設規劃綱要，山東環境空氣質素連續三年大幅改善，地表水國控斷面優良水體比例首次超過80%。

    加法：綠色產業動力澎湃

    列入工業和信息化部綠色製造名單項目達567個，其中綠色工廠223家，數量居全國前列；119項重點任務基本完成；獲批國家先進製造業集群3個，累計培育省級戰略性新興產業集群25個、「雁陣形」產業集群143個、領軍企業217家；「四新」經濟增加值增長10%以上：2022年高質量發展的基礎之上，「綠色低碳」，為山東未來發展提供了更高層級的目標：在傳統產業綠色低碳轉型的同時，要瞄準新興產業培養一批強有力的、全新的經濟增長極。

    2023年，山東先進製造業強省行動中，「推進綠色化轉型」成為舉足輕重的一部分。政府工作報告中表示：強化綠色製造體系建設，培育省級以上綠色工廠100家，開發綠色產品100個以上，加快氫燃料電池汽車推廣力度，整合鋰電、動力系統、整車製造等資源，盡快在新能源汽車領域形成競爭優勢；發展壯大節能環保產業，推廣先進節能環保技術100項以上，新建生態工業園區10家左右，培育資源循環利用國家行業規範企業10家以上。

    同時，政府工作報告中亦將「紮實推進降碳減污擴綠增長」單獨列為2023年十大重點工作之一，並在2023年預算草案中拿出真金白銀來支持生態環境建設和產業綠色低碳發展：安排生態環境建設資金148.29億元，用以生態文明建設，構建綠色、安全、高效的能源體系，推進黃河流域濕地生態保護，促進生態環境改善等項目；安排產業發展資金185.99億元，用以引導加快落後產能置換出清，推動傳統支柱產業綠色化高端化發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造數字強省、智慧山東等工作。

    綠色成為發展底色

    綠色低碳的目標不僅是在於生態環境的改善，更在於產業高質量發展。從企業的具體實踐來看，山東相當一批企業的綠色化高端化轉型，造就了一批典型的成功樣板。

    2017年，濟鋼集團在33天內關停650萬噸鋼鐵產能，成為我國首家全面關停鋼鐵主業的千萬噸級城市鋼企，其年產值也因此從300多億元斷崖式下滑到只有60餘億元。

    在關停鋼鐵主業後，濟鋼集團通過發展數字信息、智能物流、現代服務三大產業體系，以驚人的生命力停過了轉型陣痛期。據報道，2022年，濟鋼集團預計營業收入466億元，遠超鋼鐵主業停產前的水平。

    濟鋼的成功轉型是山東「萬項技改、萬企轉型」中的一個縮影。數據顯示，近年來，山東全省500萬元以上的工業技改項目累計已超過5萬個，規模以上工業企業智能化技術改造覆蓋面超過70%。《山東省2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案》中提出，在2023年，山東將出台企業技術改造升級三年行動計劃，實施投資500萬元以上技術改造項目1萬個左右，新培育7家左右省製造業創新中心、100家左右省「一企一技術」研發中心，助力增強製造業創新力。

    無論是傳統產業的升級，還是新興產業的起勢，抑或是生態環境的改善，綠色低碳高質量發展背景下，創新能力的提升以及人才隊伍的培育成為重中之重。在山東省政府工作報告中，以構築高能級創新平台、攻堅關鍵核心技術、大力培育創新型企業、加強創新人才隊伍建設為主要內容的「紮實落實科教強魯人才興魯戰略」，被放在了2023年十大重點工作的第二位。（侯寶之）