作者：海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

    開春以來，兩岸隱約透露出一絲久違的暖意。大陸「航空運輸協會」致函台方民航局，建議恢復兩岸16個直航點，台方交通部門和陸委會初步均表示還在評估。日前在金門縣長陳福海及國民黨立委陳玉珍赴廈門奔走下，國台辦主任宋濤宣布解除包括金酒在內的台灣63家企業輸陸禁令。緊接着，蔡英文在出席大陸台商春節聯誼時表示，推動疫後健康有序的交流，是鞏固兩岸和平穩定發展的基礎。小三通常態化已於2月7日起實施，儘管航班有增加，但旅客身份仍限制為金馬地區的陸配與民眾，不包含台商、台灣本島的陸配、台生等。看來陸方希望在兩岸僵局尚未化解之際，能優先照顧兩岸人民的生計與交流的便利。而蔡英文口頭釋出的善意，也應落實到真正的行動上。其實蔡當局只要願意順應民意盡快全面恢復小三通及原有的兩岸航點，兩岸關係出現春意並非不可能。

    恢復兩岸航點 攸關民眾福祉

    首先是，陳福海縣長等一行人赴廈門與宋濤主任會晤，不僅順利促使大陸海關重新開放金門酒廠生產的酒類進口，另62家因註冊不順遭卡關的台灣企業，也同時獲准繼續銷往大陸。此次廈門會晤所促成的開放，具有三項意涵：一、兩岸協商對話是民進黨蔡當局該做而未做的事，卻由金門政府和在野黨立委共同促成，蔡當局應深刻自我檢討反省；二、許多銷陸的食品廠商不能順利向大陸海關完全註冊，是台方衛福部門欠缺經貿常識造成誤判所致，蔡當局卻任由業者承受禁運後果仍無意溝通，難怪民怨滔天；三、宋濤主任願意會晤金門政界人士，並對台釋放善意與利多，蔡當局只會批評這是「政治操作」，有綠委甚至還批評這是在「分化台灣」，可見其無能的酸葡萄心理，也罔顧人民的權益福祉。

    再者，陸方致函呼籲台方考慮恢復16個兩岸直航航點，此舉體現出馬英九主政時兩岸兩會簽署的23項協議之一的《空運協議》並未停止運作，而且也可看出大陸在恢復兩岸民間交流上，是以解決問題、辦實事為導向，措辭客氣和緩，盡可能避開政治分歧，如「希望貴我雙方相向而行，推動兩岸航線恢復正常運轉，可優先考慮恢復台胞反映較為集中的廣州等16個兩岸直航航點」。對此，陸委會主委邱太三先表示可以恢復的不只16個，但他話鋒一轉，又說此乃「政治決定」，要由兩岸協商機制（航運小兩會）進行協商，不能由兩岸航運業者自行決定。其實，3年前是台方為了防止大陸新冠疫情波及而片面宣布斷航，現在陸方主動遞出橄欖枝，陸委會反而退縮不前，豈不「打臉」才剛說要兩岸對話的蔡英文。誠如廈門台商協會榮譽會長吳家瑩所言，許多航點已停了3年，台商都亟需讓產業與經營盡速恢復正常，也盼望生活盡快恢復常態，目前兩岸雙方應以民生為主，「政治意識形態是否可先放下？」可見此事攸關兩岸人民的交流便利，蔡當局應放下政治分歧，隨着疫情的減緩趨勢，速擬定擴大兩岸航點的方案。

    台當局須正視主流民意

    尤有甚者，「金馬地區民眾春節交通專案」於2月6日屆滿後，蔡當局雖同意自2月7日起常態化實施，但維持以金馬地區民眾、陸配等為限，等同於只宣布延續「開小門」的小三通。前述吳家瑩榮譽會長即表示，「這種作法不只歧視，根本是侮辱在大陸的台商」。對此，陳福海縣長強調，將爭取小三通逐步開放、滾動擴班，讓更多兩岸民眾能透過小三通往返兩岸。亦即，至此陸委會尚無法同意民眾建議的小三通比照空運開放中轉，必須待後續常態化執行情形，才進行滾動檢討。其實，是否擴增航點及全面恢復疫情前的小三通，不只看疫情，更要看民進黨蔡當局是否能放下政治盤算。蔡當局應該不要再以疫情為藉口與工具，要真心把人民的需求放在第一位才是。

    總之，兩岸關係近些年冰凍三尺，對蔡當局而言，往昔對抗性很濃的口號「抗中保台」，在去年底縣市選舉中已被民眾用選票否定，近來修正為「和平保台」，意味着民進黨必須正視主流民意。因此，要在兩岸論述上放軟，重啟直航航點及全面恢復疫情前的小三通，正是做出回應的最佳時機，因為這已是兩岸「春暖花開」的指標。若蔡當局僅是口號上的轉變，而毫無實際具體作為，則仍強調「抗中保台」的本質將被看破手腳。

    今年1月7日，小三通在中斷近3年後重啟，當日由金門出發的「金瑞龍」客輪正駛入廈門五通客運碼頭水域。新華社