港區全國政協委員周春玲在提案中建議，河套深港科技創新合作區（以下簡稱：河套合作區）是粵港合作的重大戰略平台之一。為進一步加強深港的交流與合作、融合兩地優勢，推動河套合作區的長遠發展，仍需要完善及創新現有的「一區兩園」的管理機制。

　自2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布以來，國家在大灣區部署了多個重大戰略平台並落地實施。其中，河套合作區的開發建設就是粵港合作的重大戰略平台之一。深港河套合作區位於深圳市福田區南部與香港特別行政區的接壤處，總面積約3.89平方公里，是國家重要的試驗區。開發深港河套合作區不僅可以發揮香港高度開放、聯繫世界的自由港的優勢，也可以利用深圳的科技、經濟高質量發展和產業能力的強大基礎，共同為國家科技自立自強服務，融入國家發展大局，在「百年未有之大變局」的背景下逐步發揮重要的戰略意義。

　周春玲提出，目前深港河套合作區為「一區兩園」的管理機制，北部的深圳園區面積為3.02平方公里，南部的香港園區面積為0.87平方公里，由深港兩地各自相關公司管理、運營。河套合作區融合了深港兩地的優勢，但在「一區兩園」的管理機制下，兩地沒有達到區域要素的全面流通。港深創新及科技園有限公司的董事會成員雖然有深圳方的代表加入，但事實上董事會並不負責日常的管理與運營，深港兩方園區仍然缺乏交流與合作，亦沒有設定統一的協作機制。就兩地長遠發展的角度而言，若繼續按照兩個園區各自經營與管理的模式，兩地始終缺乏相應的互動與配合，不能進一步融合兩地的優勢並達成「一加一大於二」的效果。

　周春玲特提出相關政策建議，第一，建議成立深港河套創科園區兩個園區的統一管理機構，由深港兩方協作推進河套合作區的建設與發展。目前深港河套合作區的兩個園區分別由各自的機構進行經營與管理，這使得兩地在組織架構、科研機制等方面有所不同，雙方相互之間的基礎設施亦不能公用共享，甚至在招商引資方面可能會構成競爭關係。建議借鑑橫琴粵澳深度合作區的發展模式，建立「共商共建共管共享」的發展新體制，在河套合作區成立深港兩地統一的經營管理機構。由香港、深圳各派出的相應人員參與管理，合力制定長遠方針、解決創科發展中所遇到的問題，強化深港雙方在項目引入、人才培養、配套服務等領域的合作，從而打通兩地園區，進一步促進交流與融合。

　第二，建議進一步推動河套合作區內要素的全面流通，加快兩個園區的統一建設。隨着內地與香港的全面通關，深圳與香港的人員往來也恢復常態化。作為國家重要的戰略試驗區，河套合作區應進一步促進區域內要素流通，加快兩個園區的統一建設。建議合作區推動相關政策，為兩地往來人員提供更方便快捷的通關手續，為雙方認可的海內外人員提供便利的出入境簽證安排，吸引更多人才參與合作區的建設。區內應逐步放寬或取消對跨境資金的限制，尤其是為促進科研及創新的撥款，方便科研專項資金的流通。同時，建議河套合作區統一兩地稅收及稅務安排，可參考香港簡單的稅制。區內創新稅制應該包括香港人以及符合相應資格的外國高端科技人才按照香港的個人所得稅率納稅、科研設備進入園區的免稅安排、稅收用於區域內的投資和開發等。

　第三，建議兩地共同推動科研項目和招商引資，促進人才培養及優質資源聚合。建議兩地成立統一的管理機構之後，設立統一的審核標準和投資標準，對有價值的研究項目進行直接的、統一的評審，如果通過便可直接共同進行資助，減少審核時間的同時提高項目引進的效率，藉此吸引更多的科研公司、投資企業及人才加入合作區，推動深港合作區的進一步發展。（記者 姚志東）

　頂圖：全國政協委員周春玲。