作者：全國政協委員、香港工商總會執行主席 黃敏利

     香港特區政府近日公布了完善地區治理方案，引起了社會各界的關注和討論。綜合而言，該方案從多個方面都有着重要的意義，將對香港的發展和基層治理產生積極和正面的影響，本文希望透過三個關鍵詞說明一二。

    第一個關鍵詞是「彌補」。改革方案彌補了原有制度的缺陷和漏洞，將國家安全放在了首位，這一點是非常重要的。因為無論是回望幾年前香港的亂象抑或是分析當前的國際形勢，國家安全對香港的重要性都是不言而喻的。如果從地區治理開始便出現缺口，出現一些骨子裏危害國家安全的亂港之徒，那就等於是良政無法落到實處。事實上，翻看對上一屆的區議會選舉結果，便證明了這並非危言聳聽之言。跟此息息相關的是，改革方案堅持了「愛國者治港」原則，確保剔除「反中亂港」分子入閘，這也是非常重要的，如前所述，只有在「愛國者治港」的基礎上，才能保障香港的穩定和發展。這一方案的出台，能夠徹底剔除「反中亂港」分子為禍的可能性，保障香港的政治穩定和社會地區的和諧。

    第二個關鍵詞是「回歸」。改革方案讓區議會回歸《基本法》規定的職能定位，組成和產生辦法符合非政權性區域組織性質，有利於充分發揮《基本法》賦予的諮詢職能，繼而落實行政主導，有效提升基層治理效能。這一點同樣非常重要，因為只有在符合非政權性區域組織性質和定位的情況下，基層治理才能經由各個區議會得到有效的提升，才能夠保障香港整體的穩定和發展。這一方案的出台，能夠使基層治理更有效，為後疫情時代的香港的整體發展提供更有力的支持。

    第三個關鍵詞是「優化」。新方案下的區議會產生辦法，是真真正正香港民主的優化提升和與時俱進。過往，「一人一票才等於民主」的錯誤觀點被廣泛植入許多市民的腦海中，然而，看看近年英國經濟的糟透、看看近年美國槍擊案頻生，諸如此類的所謂西方民主，真的就能保障生命和人權嗎？真的能促進社區生活向好嗎？可以說，盲目的追求「一人一票」是毫無意義的，只有在符合《基本法》要求的情況下，選出更具廣泛代表性的各級議會，才能夠保障香港的民主進步。而今次區議會改革方案的出台，非但是完善了地區治理，更是從思維上、組合上、操作上等方方面面實質上優化了香港的民主。同時間，特區政府地區治理架構得到優化，那便有利於解決好政策執行「最後一公里」的問題，形同政策的效果同步獲得優化。地區治理是特區政府的一項重要工作，必須加強地區治理的能力和水平，才能夠更好地服務於社區居民，解決好各種社會矛盾和問題。

    「彌補」、「回歸」與「優化」三個關鍵詞可說扼明簡要、深入淺出地概括了整個完善地區治理方案的重點。完善地區治理，能令區議會正本清源去政治化並重回正軌，讓政府政策能成功「落地」，交到市民手中和心中，令市民更有獲得感，更有幸福感。當香港的長期繁榮穩定能打下更堅實的基礎，香港便一定能夠迎來更加美好的將來。