時事評論員 吳幼珉

    布林肯當上美國國務卿不久，2021年3月中美阿拉斯加會談，當時布林肯很囂張，而他任內外交活動重點也是拉攏盟國圍堵中國和遏制中國崛起。在此期間，「五眼聯盟」本質公開化，美國對G7、北約、歐盟和日韓的影響加深；同時，美對非西方國家的影響卻不斷下降，中俄關係進一步發展，部分老歐洲國家希望擺脫美國影響。很難說美國鞏固了全球霸權，布林肯也不能被看作是成功的外交家。

    最近數月，布林肯爭取訪華，可以被解讀為美國力求擺脫與中、俄、伊朗同時為敵的困境，也是拜登為贏得美國明年大選，需要迎合民主黨一些金主和選民的期待。現在，布林肯對北京訪問已結束，以下筆者談三點看法。

    扭轉中美關係螺旋式下滑

    布林肯訪華期間，布林肯與秦剛舉行了8小時的正式和非正式會談，與王毅則談了約3小時，對話深入且涉及面廣，而且雙方同意「繼續推進中美關係指導原則磋商」。由於「在一些具體的問題上也取得了進展，達成了共識」，習近平接見了布林肯，顯示中方重視兩國關係，希望「讓中美關係穩下來、好起來」。

    中美去年貿易額達七千億美元，兩國關係卻跌至建交以來最低點。若這一回布林肯不當「兩面人」，他的訪華可視為紓緩兩國關係的契機。美國財政和商務部長等人接下來會訪問北京，中方官員也會在適當時機訪問美國，兩國領導人更可能在美國大選前會面。布林肯這次訪華若能重開兩國經貿等溝通渠道，中美關係短期內有止跌的可能。

    特朗普和拜登執政期間，美國先後對華發動了關稅和晶片戰，限制對華科技投資，制裁中國企業和個人，頻繁干預中國內政，拉攏盟國圍堵中國，加大對台軍售等，目的都是為了遏制中國崛起。

    布林肯訪華後，會否改變或調整相關政策措施，將是檢驗華府有沒有誠意改善對華關係的重點。估計拜登政府會減低或撤銷特朗普政府對華加徵的部分關稅，因為此舉加劇了美國通脹，卻未能顯著減少中國對美貿易順差。在對華晶片戰不果情況下，美國未來也可能修正相關政策。

    美國要求中國不向俄羅斯出售武器，同時會向中國推銷美債，從而離間中國與俄羅斯和其他發展中國家的關係。拜登政府也可能不再高調，轉而暗地裏拉攏盟國對抗中國，降低在內政問題上對華發難的頻率，但美國遏制中國的目標卻不會改變。

    台灣問題是最重大問題

    台灣問題事關中國核心利益。美國希望把台灣作為遏制中國崛起的棋子；隨着國力增強，實現兩岸統一已成為中國力爭早日實現的目標。同時，解放軍也對美國抵近偵察和「自由航行」採取越來越強硬的反制。美方希望的是維持台海現狀，即兩岸持續分裂。

    中國已具備實現兩岸統一的軍事能力，北京很難接受美國方案。拜登公開宣稱美國要「協防」台灣，解放軍驅趕台海周邊和南海來犯的美軍機艦則具有更積極的戰術意義。

    在北京看來，美方要求中國停止單方面改變台海現狀，即維持兩岸分裂。布林肯總結這次訪華行程時說，美中未在建立定期軍事溝通管道方面取得進展。估計美國不支持民進黨繼續執政的可能性是存在的，但不能期待美國會停止干預台海事務，解放軍也會繼續採取軍事反制。從這點意義上來說，中美在台海、南海發生軍事對峙和衝突的可能性依然存在，而兩國關係也沒有出現實質性的回升。