為推動低空經濟邁向新高度，深圳羅湖區推出最新舉措，率先出台區級低空基礎設施高質量建設方案，規劃建設100個起降點，促進低空經濟的高質量發展。

羅湖城市空中交通中心效果圖

為全面貫徹落實二十屆三中全會關於發展通用航空及低空經濟的決策部署，加速布局低空經濟發展「新賽道」，以低空基礎設施引領低空經濟產業高質量發展，加快形成新質生產力，羅湖發布《羅湖區低空基礎設施高質量建設方案（2024-2026年）》，全面推進低空基礎設施建設，至2026年，全區低空基礎設施規模達到100個。

羅湖按照「體系完備、層次清晰、標準統一、跨域融合」的要求，體系化構建低空起降設施體系，構建大型起降樞紐—中型起降場站—小型起降點的三級起降設施體系，支撐文旅觀光、空中交通、無人物流、公共治理、應急救援、醫療救護等全維度應用場景。

樓頂直升機起降點

構建多元化的低空經濟起降點網絡

為了加速低空經濟的發展，羅湖區正全力打造載人、載物及無人機公共服務起降點的「三張網」建設，旨在開啟更多「低空+」應用場景，並構建一個覆蓋多元場景的載人起降點網絡。

在文旅觀光方面，依托東湖公園、翠湖文體公園等公園及各類公共文旅資源，布局文旅觀光類載人起降點。聯動戶外、商業、珠寶、婚慶以及體育等綜合消費場景。在空中交通領域，盤活現有的直升機起降點，開通市內和城際商務包機以及常態化空中交通航線，同時謀劃布局文錦渡口岸等跨境直升機起降點。

在醫療救護和應急救援方面，拓展既有醫療救護、應急救援類起降點服務功能，確保它們能夠在日常情況下提供支持，同時具備應對緊急情況的能力。此外，依托具有室外體育場或其他開敞空間的學校布局應急避難臨時起降點，通過建立多方協同聯動保障機制，確保在應急場景下能夠迅速進行人員和物資轉運任務，到2026年，載人飛行起降設施達到32個，形成一個完善的低空服務體系。

陸地直升機起降

載物起降點網絡 重點發展三大領域

為了構建彰顯羅湖特色的載物起降點網絡，羅湖區將重點發展醫療物流、生產性物流以及即時配送三大領域。醫療物流方面，依托中心醫院和大中型社康等，布局無人機醫療物流起降點，開展醫療檢驗檢測樣本運輸、醫療物資調度等。生產性物流方面，圍繞黃金珠寶、海鮮等「急難險貴」高附加值貨物布局生產性物流類起降點，在口岸謀劃布局跨境物流無人機起降點。

即時配送方面，在「五大商圈」布局即時配送商圈起降點，輻射周邊公園、景區，布局即時配送末端節點（智能起降櫃），構建「1+N」即時配送網絡。到2026年，載物飛行起降設施達到48個，不僅極大地提升了區域內物流系統的效能，也為低空經濟的發展注入新的活力。

完善服務網絡 推進低空基礎設施建設

為了完善協同共享的無人機公共服務網絡，羅湖區將採取一系列措施來提升效率和促進跨領域的融合。建設政務無人機運行監測平台，統籌全區無人機政務使用需求，提升使用效率。到2026年，無人機公共服務類起降點達到20個，進一步增強公共服務能力。

推進低空基礎設施跨領域融合，推動eVTOL起降點與新能源充換電設施（如超充站）融合布局，滿足eVTOL快速充換電需求。探索推進城市治理起降點與通信鐵塔、多功能杆等市政設施複合建設。建設低空飛行保障基礎設施，建設一批通信、導航、監視、氣象等信息基礎設施，以及預警、反制設施設備，支撐保障應用場景。開展低空安全管控陣地試點。到2026年，將建成5處低空安全管控陣地，為低空飛行提供堅實的安全保障。

分級分類建設 打造活力「天空之城」

為了促進低空經濟的全面發展，羅湖區根據不同類別、能級和規模的起降點，採用政府（國資）投資或市場化投資的建設運營模式。對全區低空經濟發展具有核心支撐作用的樞紐類載人起降點，以及醫療救護類、應急救援載人起降點原則上由政府（國資）投資建設，作為公共設施向各類運營主體開放。一般的載人起降點新建或改擴建項目、醫療物流類、生產性物流類、即時配送類起降點、無人機公共服務類起降點，由運營企業自投自建。

通過以上舉措，羅湖區旨在打造一個既具備強大公共服務能力又充滿市場活力的「天空之城」。未來，隨着低空經濟的不斷發展和完善，羅湖有望成為這一新興領域的典範，展現出無限的發展潛力。（記者 羅柳斌）

頂圖：山頂直升機起降點