1月3日，江蘇省政府召開新聞發布會，介紹《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》）。據悉，江蘇明確到2027年，江蘇社會物流總費用與GDP的比率力爭降至12%左右，努力把江蘇建成物流成本低、運行效率高、安全韌性強、服務環境優的現代物流高質量發展引領區。

    江蘇省發展改革委副主任蔡劍峰介紹，近年來，江蘇省委、省政府一直高度重視降低全社會物流成本工作，多次作出專門部署。在各方面共同努力下，江蘇省社會物流總費用與GDP的比率由2012年的15.4%降至目前的12.9%（截至2024年前三季度）。這項指標江蘇省低於全國平均水平1.2個百分點（2024年前三季度國家14.1%），但離世界先進水平尚有一定差距，仍有下降空間。

    近日，江蘇省發改委牽頭會同省交通運輸廳、省商務廳等部門，制定印發了《重點舉措》，提出6方面22項重點舉措，明確到2027年，江蘇社會物流總費用與GDP的比率力爭降至12%左右，屆時這個目標將低於全國平均水平1.5個百分點，努力把江蘇建成物流成本低、運行效率高、安全韌性強、服務環境優的現代物流高質量發展引領區。

    聚焦降低貨物綜合運輸成本，提升物流運輸組織效率。《重點舉措》從放大江蘇水運優勢、推廣多式聯運、推動數據開發利用等方面，提出務實管用舉措。比如，圍繞暢通物流運輸通道網絡，全面推進「水運江蘇」三年行動計劃，到2027年建成二級（准二級）及以上航道里程超1100公里，三級及以上幹線航道里程達到2800公里。圍繞推廣多式聯運「一單制」，提出積極推動南京、蘇州、連雲港等重點港口打通集裝箱海鐵聯運堵點卡點。到2027年，集裝箱多式聯運貨運量年均增長10%左右。圍繞物流數據開發利用，提出依託省公共數據平台協同建立物流專題庫，支持省市共建示範應用場景，推動物流數據資源高效共享開放。

    聚焦降低物流體系運行成本，增強物流樞紐輻射帶動力。《重點舉措》聚焦樞紐園區能級提升、區域物流協同、國際物流通道暢通，提出切實可行的任務舉措。比如，在提升國家級物流樞紐能級方面，加快推動納入規劃的12個國家物流樞紐建設，儲備並滾動實施一批支撐性物流項目；研究並推進物流樞紐經濟區建設。在加強長三角區域物流協同方面，在更大範圍內複製推廣聯動接卸、航空異地貨站等合作模式，強化口岸協同監管，降低內陸地區集貨和通關成本。在提升國際物流通道能力方面，加快推動開闢至重要地區的國際海運航線，增加面向重點國家的全貨機航線；積極推動徐州、連雲港聯合打造中歐班列集結中心。

    聚焦降低全鏈條供應鏈成本，提升行業綜合競爭優勢。《重點舉措》聚焦領軍企業培育、現代供應鏈體系建設、物流標準化水平提升，提出引領性發展舉措。比如，培育物流領軍企業，提出到2027年，新增省級重點物流企業80家；支持省內大型遠洋航運企業打造自有海運戰略船隊。加快現代供應鏈體系建設，提升物流標準化水平。

    聚焦降低物流協同組織成本，加快發展新業態新模式。《重點舉措》從前瞻布局新興業態，推進物流智慧化綠色化發展等角度，提出先行先試的創新舉措。比如，聚焦培育低空物流經濟，提出支持南京、蘇州等地開展低空物流創新試點工作，打造一批低空物流應用場景。聚焦物流智慧化發展，提出推動智慧倉儲、智慧港口、智慧航道、智慧園區、智慧分撥等新型基礎設施建設，到2027年，全省規劃布局10家左右新質物流園區。聚焦物流綠色化發展，提出支持物流樞紐、園區等綠色化升級和更新改造，到2027年，全省規劃布局10家左右近零碳物流園區。

    聚焦切實降低制度性交易成本，全面優化行業營商環境。《重點舉措》聚焦公路治理改革、降低車（船）通行成本、推進物流領域「放管服」改革，提出一系列改革探索舉措。比如，圍繞公路治理和改革方面，提出優化城市貨運網絡規劃設計，對不同類型貨車城市通行實施精準化、差異化監督。圍繞落實車輛通行費優惠政策方面，提出對進出連雲港港、太倉港、南京港、南通港的國際標準集裝箱運輸車輛，執行通行費五折優惠政策至2027年12月31日。圍繞持續降低水路通行成本方面，提出對集裝箱貨運船舶實行免收過閘費和優先過閘政策；加強「直進直靠、直離直出」綠色通道服務。圍繞推進物流領域「放管服」改革方面，提出持續深化「船邊直提」「抵港直裝」「聯動接卸」等監管模式創新與改革；進一步擴大離港確認等海關監管試點範圍。

    聚焦加大政策支持力度，強化要素保障支撐。《重點舉措》提出一系列惠企減負舉措。比如，加大財稅政策支持力度，支持符合條件的物流樞紐等基礎設施項目建設。加強倉儲物流用地保障，重點保障規劃明確的國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地以及省級園區（基地）等重大物流基礎設施項目用地指標。持續開展「一鏈一策一批」中小微企業融資促進行動；鼓勵銀行機構依法合規開展重點領域大宗商品供應鏈金融服務。推動與國際領先的供應鏈科研機構緊密合作，加強職業人才培訓的國際合作和證書互認。

    蔡劍峰表示，當前，江蘇省發改委正按照國家「1+N」的政策體系，積極推動江蘇省系列政策文件出台與實施，形成政策合力；加強部門間協調配合，統籌政策制定和執行全過程，提高政策整體效能，確保各項政策措施直通基層、直達企業、直抵民心。（記者 杜林 宋璟）

    頂圖：1月3日，江蘇省政府召開新聞發布會，介紹《江蘇省有效降低全社會物流成本重點舉措》（記者宋璟 攝）