第26位，這是山東省重要製造業基地和沿海開放城市的煙台，在2024年內地城市地區生產總值（GDP）排行榜中的位次，在北方地域普通地級市中名列首位，亦是北方第一個進入「萬億城市俱樂部」的城市。不知不覺間，煙台「經濟雨林」已蔚為可觀。

　區域競爭高度激烈的「叢林城市」，為什麼煙台能夠打破路徑依賴，開啟「二次創業、三次創業」，畫好第二條、第三條「S」曲線，闖出一條新舊動能轉換、高質量發展的新路？

　《北方最強地級市，為什麼是煙台？》這是安徽財經大學財政與公共管理學院兩位學者楊彤和王新月2024年12月份所寫的專題文章，在刊文中，這兩位學者稱：「煙台作為北方第二梯隊的代表性城市，扛起了大梁。煙台的崛起，對於山東乃至北方城市都有重要意義。有人把煙台比作一條鮎魚，有了這條鮎魚，會給其他北方城市帶來刺激和震動。」

　更重要的是，楊彤和王新月系統分析了煙台的發展路徑，他們認為城市高質量發展關鍵有三大方面：大力推動傳統產業轉型升級，對於傳統產業不是棄而不用、另起爐灶，而是從「傻大黑粗」向綠色低碳轉型；以大企業、大項目帶動，與一些南方城市「螞蟻雄兵」相比，煙台企業特點是「大象軍團」；推動新興產業加速崛起，通過研發和創新，推動傳統產業向戰略性新興產業升級。

　以裕龍島煉化一體化項目為例，該項目是經濟大省山東推進新舊動能轉換、產業結構調整的大型石化項目，也是山東有史以來單體投資規模最大的工業項目，一期核準總投資1168.5億元如今已經投入運營。項目完全建成後將帶動裝備製造、物流、金融等相關產業總產值超萬億元、拉動就業過萬人。一個「龍頭」帶起一個產業鏈條，一個產業鏈條膨脹為一個產業園區，這是煙台產業發展戰略布局的清晰思路。

　2024年12月30日，煙台又收穫一個「大禮包」，山東省政府印發《關於支持煙台打造綠色低碳高質量發展示範城市的實施方案》，明確提出支持煙台世界級綠色石化產業集群、百萬輛汽車產業集群、千億級清潔能源產業集群、航空航天產業集群以及現代生物製藥產業集群，爭創國家新型工業化示範區，進一步增強煙台城市發展能級。

　同時，煙台正在大力發展戰略性新興產業。以光電產業為例，2024年該產業產值突破270億元。放眼未來，煙台開闢的由生命科學、深海空天、新一代核電、人工智能、新型電子材料、人形機械人等六大未來產業組成的全新「制勝賽道」，也將成為推動高質量發展的重要着力點。煙台提出，到2027年規上工業總產值或將達到1.7萬億元以上。

　為了更好地服務實體經濟發展，煙台近年來大力招引海內外人才，近日更是推出了《煙台市「人才飛地」建設管理辦法（試行）》。

　煙台提出，研發機構類「人才飛地」認定成功後，給予申報單位10萬元經費補貼，管理期滿後，根據績效評估結果最高給予40萬元補貼資金；孵化器類「人才飛地」將根據年度運營費、場地租賃費用的10%給予最高不超過50萬元資金補助；對孵化企業在煙落地並獲國家高新技術企業認定的，按照每家企業5萬元的標準給予一次性獎勵。對重點建設的市級「人才飛地」，可按照「一事一議」的方式給予支持；離岸創新創業基地類「人才飛地」建設期滿後，根據績效評估結果最高給予50萬元後補助資金支持。

　智者察勢而為,勇者乘勢而進。擁有通山達海的自然環境、產業興旺的工業基礎、開放包容的城市品質，身負優異的天然稟賦和發展潛力，在城市治理的優質政策供給加持下，煙台高速發展的「向心力」正不斷增強。（記者 孫珂）