商務部會同財政部、文化和旅遊部、海關總署、稅務總局、中國民航局近日出台《關於進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》，從推動離境退稅商店增量擴容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務水平等三大方面提出了優化離境退稅政策的系統解決方案，將有效提振入境消費，促進入境旅遊發展。業內專家接受本報記者採訪時表示，香港與內地可探索退稅政策互聯互通，吸引更多旅客在大灣區其他城市購物後經香港離境，享受兩地政策疊加紅利，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗。

　離境退稅起退點下調至200元  現金退稅金額上調至2萬

　自2015年起，內地全面推行離境退稅政策，值此政策全面實施10周年之際，六部門進一步優化離境退稅政策，有利於提高境外旅客在華購物的便利性，有利於推動擴大入境消費，也有利於實現國內國際市場相互聯通、相互促進。商務部副部長盛秋平27日在國新辦發布會上介紹，此次政策主動對標國際通行規則，切實解決地方、企業和入境旅客反映的堵點卡點問題，突出針對性和可操作性。針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進一步提升等問題，從三方面提出8條政策舉措。

　財政部稅政司司長賈榮鄂介紹，主要從三方面加大了政策力度，一是降低離境退稅的起退點。將目前境外旅客同日同店購買退稅物品金額達到500元才予以退稅的規定，大幅下調至200元即可退稅。二是提高現金退稅金額。主要是為了滿足境外旅客多樣化的消費支付需求，優化離境退稅支付服務，在提供銀行卡、流動支付、現金等多種退稅服務方式的基礎上，將現金退稅金額由目前的1萬元人民幣上調至2萬元人民幣，其他退稅方式沒有限額。三是通過優化退稅商店布局、增加退稅商品供給、優化退稅辦理流程等措施，進一步提升退稅便利度，增強離境退稅政策的吸引力。

　中國旅遊研究院研究員黃璜在接受本報記者採訪時認為，本次政策針對目前退稅服務主要集中於一線城市大型商場部分商品的問題，提出優化離境退稅商店布局、放寬離境退稅商店備案條件、下調離境退稅起退點、提升退稅商品供給水平等政策，有助於擴大離境退稅覆蓋面，讓更多的優質商戶能夠進入覆蓋範圍，提升退稅商品的文化內涵，讓旅遊購物成為中華文化的傳播載體；針對離境退稅流程繁瑣和體驗不佳等問題，《通知》提出優化離境退稅辦理流程、優化離境退稅支付服務，有助於縮短離境核驗的耗費時間，提升入境遊客購物的全流程體驗；針對全國不同區域退稅政策存在顯著差異、各部門離境退稅數據未協同共享的問題，《通知》提出優化離境退稅信息服務，有助於推動離境退稅「即買即退」服務的標準化和智能化，形成發展離境退稅的部門協同格局，提升「中國購物」的整體品牌形象和知名度。

　「即買即退」推至全國  提升入境購物體驗

　「即買即退」是離境退稅現金支付方式下的一項便利化服務措施。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，這項舉措先後在上海、北京等地試點，受到廣大境外旅客的歡迎，促消費效果明顯。2024年，10個試點地區「即買即退」辦理退稅規模同比增長22倍，是全國離境退稅規模同比增速的18倍。2025年4月8日，稅務總局細化明確了「即買即退」服務措施的具體內容和辦理流程，並將「即買即退」服務措施推廣至全國。他認為，再疊加此次一系列離境退稅政策措施出台的綜合效應下，「即買即退」的優勢將得到進一步發揮。

　「此次政策對促進入境旅遊會起到百尺竿頭更進一步的作用」，文化和旅遊部產業發展司司長繆沐陽表示，隨着入境旅遊簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善和落地見效，入境旅遊持續升溫。2024年中國共接待入境遊客1.3億人次，同比增長超60%。購物作為旅遊的六要素之一，是旅行中一項不可或缺的體驗，入境旅遊及購物有助於深化中外交流和人員往來，促進相互了解，提供情緒價值。對境外旅客實行離境退稅，推動離境退稅購物便利化，既有利於吸引入境遊客、擴大入境旅遊的規模，也有利於更多國內優質商品「走出去」。

　黃璜認為，通過「即買即退」服務，境外遊客在購物時可以即時獲得退稅款，能顯著提升消費體驗和滿意度，並可利用退稅款再進行消費，形成「消費→退稅→消費」的循環機制。國內試點地區的境外旅客消費額和退稅額都出現了顯著增長，未來有望成為入境消費的重要增長點。

　黃璜同時表示，通過利用入境消費數據平台實時核驗遊客身份信息和購物記錄，也有利於實現售貨商戶的智能化，推動入境旅遊的技術和服務升級。通過將中華優秀傳統文化融入離境退稅的旅遊商品和購物場景，有助於創新對外文化交流渠道，講好中國故事、傳播好中國聲音。通過鼓勵中小城市、縣域農村、旅遊景區、水上遊輪、旅遊列車等旅遊場景的優質商戶成為離境退稅商店，有助於推進世界級旅遊目的地的區域聯動發展。

　香港與內地可探索退稅政策互聯互通  助力大灣區消費協同

　「香港的離境稅制度已運行多年，其退稅流程，比如現場現金退稅、郵寄申請等，可為內地提供參考」。黃璜認為，香港作為國際金融中心和自由港，還可以通過其全球商業網絡和社交媒體渠道，向國際旅客宣傳內地的「即買即退」政策，利用國際化網絡推廣內地退稅政策。

　黃璜同時建議，香港與內地可探索退稅政策的互聯互通，兩地海關與稅務部門可共享旅客離境數據，研究旅客在內地購物後經香港離境時統一辦理退稅手續，減少重複操作。香港與珠三角城市比如深圳、廣州，在退稅政策上可形成互補，可能促使更多旅客選擇在大灣區其他城市購物後經香港離境，享受兩地政策疊加紅利，推動粵港澳大灣區消費協同。

　此外，香港是亞洲重要的航空樞紐，每年吸引大量國際旅客在此轉機。黃璜認為，內地可通過與香港的聯動，將內地購物退稅與香港離境稅政策相結合，形成「一次離境、兩地退稅」的便利體驗。（記者張麗娟）