今年是深圳經濟特區建立45周年，是習近平總書記親自部署實施深圳綜合改革試點5周年，也是進一步全面深化改革的重要一年。6月10日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發布，在新起點上賦予深圳一系列重大改革任務。根據工作安排，近期深圳市將舉行系列新聞發布會，介紹貫徹落實《意見》、深入推進綜合改革試點的情況。

　6月13日上午，深入推進綜合改革試點首場新聞發布會在深圳市市民中心舉行。深圳市委常委、秘書長、改革辦主任鄭紅波介紹了《意見》的總體要求、改革舉措和保障措施，並與深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任張茜，深圳市發展改革委主任郭子平就深圳市貫徹落實《意見》有關情況答記者問。深圳市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任蘇榮才主持新聞發布會。

　重大改革舉措集中部署 以期達到更高改革目標

　為深入推進深圳綜合改革試點、深化改革創新擴大開放，中辦、國辦印發《意見》。《意見》的總體要求明確要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持頂層設計同基層探索有機結合，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放。

　《意見》以系統集成的方式部署了一大批含金量高、撬動力強、內涵豐富的重大改革舉措，主要包括四個方面。

　在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革方面，《意見》圍繞加強產學研高效協同、深度融合，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善海外引進人才支持保障機制等，推出了一批重要改革舉措，對深圳加快建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心具有重大意義。

　在推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展方面，《意見》圍繞健全金融服務實體經濟的激勵約束機制、創新支持新興產業發展的體制機制、深化數據要素市場化配置改革等，推出了一批重要改革舉措，對加快構建具有深圳特點和深圳優勢的現代化產業體系具有重大意義。

　在建設更高水平開放型經濟新體制方面，《意見》圍繞推動貨物貿易優化升級、創新提升服務貿易、完善便利人員流動配套機制等，推出一批重要改革舉措，將有力地促進深圳更好服務和融入新發展格局。

　在健全科學化、精細化、法治化治理模式方面，《意見》圍繞提升民生保障服務水平、健全土地等自然資源管理制度、深化司法領域改革和交流合作等，推出了一批重要改革舉措，對深圳打造民生幸福標桿、推動城市治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

　《意見》還明確了保障措施，要求深入推進綜合改革試點必須堅持和加強黨的領導，狠抓改革舉措落地，強化試點經驗複製推廣。

　「《意見》是習近平總書記、黨中央賦予深圳的又一重大使命、重大任務、重大機遇，是支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重大舉措，也是深圳改革開放進程中具有標誌性、里程碑意義的大事喜事，必將為深圳高質量發展、推進中國式現代化注入強大動能。」

　鄭紅波表示，深圳將堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，牢記新時代經濟特區建設、新征程中國特色社會主義先行示範區建設和粵港澳大灣區建設的使命任務，永葆「闖」的精神、「創」的勁頭、「干」的作風，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，再推出一批改革措施、落地一批創新試驗、深化一批開放舉措，堅決在推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。

　五年不懈探索 未來深圳將進一步推動高質量發展

　深圳綜合改革試點實施以來，經過近5年的實踐探索，各項改革任務紮實有序推進、取得了重要進展，累計3批48條典型經驗獲國家發展改革委發文推廣。

　中辦、國辦印發《意見》之後，深圳第一時間傳達學習、部署安排，第一時間制定任務分工方案，逐項細化任務書、路線圖、時間表、責任制，將《意見》落地實施列入全市重大改革調度事項，有力有序推動《意見》部署的各項任務落地落實。

　「進一步全面深化改革，就是為了推動高質量發展、為了把經濟社會發展各方面的事情辦好。」鄭紅波表示，深圳將堅定扛起試點主體責任，求真務實謀劃改革，真抓實幹推進改革，務求實效總結改革，紮紮實實抓好改革落地落實，確保取得實實在在的成效。

　在創新教育科技人才體制機制上先行先試，緊緊圍繞建設具有全球重要影響力的產業科技創新中心的目標，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創新政策，加強產學研高效協同、深度融合，全方位打造最好的創新創業生態。

　着力強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，深入推進金融、技術、數據等賦能實體經濟高質量發展，集中力量支持重點產業、重點產品、重點集群、重點企業加快乃至超常規發展，形成新興產業發展壯大、未來產業成形成勢、傳統產業優化升級的體制機制。

　着力拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體，圍繞貨物貿易、服務貿易、人員流動等重點領域，持續擴大高水平對外開放，加快建設更高水平開放型經濟新體制。

　着力建設現代化國際化創新型城市，圍繞推動高質量發展、創造高品質生活，不斷健全城市治理模式，加快建設更具全球影響力的現代化國際大都市。

　「市委改革辦按照市委工作安排，以改革的辦法推進改革，優化全過程、高效率、可核查的推進落實機制，以釘釘子精神抓好改革落實。」張茜表示，實施分類推進機制、改革調度機制、督察問效機制、考核評價機制、宣傳推廣機制，推動各單位將改革作為一種常態、作為工作方法、作為共同責任牢牢抓在手上、落到實處，確保試點任務抓實改好、干出實效。

　據介紹，對於深圳市事權的任務，市委改革辦推動涉改部門主動作為、提速提效，力爭年內形成一批制度成果、落地場景、創新案例。對於涉及調法調規或者需要上級授權的任務，加大請示溝通力度，進一步細化實施路徑，確保盡快落地實施。

　此外，市委改革辦圍繞《意見》部署任務，實行掛圖作戰、銷號管理。嚴格落實「四個一」落地標準，即一個改革任務對應一個改革方案、一套操作規範、一批應用場景、一套評估體系，確保改革效果。堅持以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，用數據和事實說話、用進度和質量說話，確保每個節點都有紮紮實實的進展、可感可知的成果。

　發揮經濟體制改革牽引作用提升改革整體效能

　繼續全面深化改革要突出經濟體制改革這個重點。經濟體制改革牽引帶動作用的發揮，直接影響《意見》各領域改革的整體效能。郭子平表示，將圍繞《意見》部署的改革舉措，進一步深化經濟體制改革。

　進一步放寬市場准入。加快推進深圳放寬市場准入24條特別措施，在人工智能、智能網聯汽車、醫藥與醫療器械等領域探索「沙盒監管」機制；實施「AI+城市」「AI+千行百業」，大力推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨床試驗等規則與國際接軌；按照「深圳示範、灣區組網、全球推廣」的思路全面啟動實施「超充之城2.0」，進一步加快重卡超充換和乘用車閃充等大功率充換電技術應用。

　進一步便利要素資源獲取。完善數據要素登記存證、數據資產評估入表、場內數據交易等方面技術標準；擴大公共數據資源供給，開展公共數據分級分類授權運營；探索「負面清單+一般清單」數據出境清單管理制度，率先在醫療健康、金融保險、商貿物流等領域培育一批跨境可信數據空間。

　進一步對標國際高標準經貿規則。適應CPTPP、RCEP、DEPA等新要求，以前海蛇口自貿片區作為試驗田，分批次對標高標準經貿規則進行壓力測試；以深圳獲批服務業擴大開放綜合試點城市為契機，進一步擴大電信服務、醫療康養、商貿文旅、交通運輸等領域開放。

　進一步優化一流營商環境。着力打造一流的政務環境、法治環境、產業環境、城市環境，突出以人工智能賦能服務創新，進一步完善審批和監管之外的服務體系，營造綜合優勢更強的產業生態，使廣大企業和創業者能放心和滿意地在深圳投資興業，使每一位深圳市民、來深遊客都感受到無所不在的便捷和舒適。（記者 伍敬斌）