極端天氣已成新常態，今年以來天文台已發出5次黑雨，而且是18天內發出5次黑雨，破盡歷來紀錄。昨日黑雨發出的時間，正值不少打工仔上班途中，處境進退兩難。勞工處昨表示，僱主應預先訂明暴雨及極端情況期間及之後的上下班及遙距工作或復工安排，這不但可保障人員安全及機構運作順暢，更有助維持良好勞資關係。不過，若然協商不好，則易造成爭議，以至出現勞資糾紛。有關當局應牽頭推動勞資雙方協商，建立清晰、可執行、兼顧安全與彈性的制度，以應對黑雨頻發新常態下的勞資權益保障新挑戰。

　隨着惡劣天氣日益增多，政府去年修訂《惡劣天氣及「極端情況」下工作守則》，容許僱主按其行業性質、運作需要及服務迫切性制定適切的工作安排，亦列明僱主在相關情況下須遵守的勞工法例責任，包括《僱傭條例》、《職業安全及健康條例》、《工廠及工業經營條例》、《僱員補償條例》及《最低工資條例》下應負的法定責任及規定。然而有聲音指出，部分「無良」僱主故意鑽法律空子，包括強行扣年假、拒絕補貼特殊情況下的車資，甚至形容這是眾所周知的「潛規則」。可以看到，法例及守則雖好，也須有效執行，一方面政府要加強宣傳工作，確保勞資雙方都能清楚了解相關權益，另方面亦要強化執法機制，防止有法不依問題出現。

　市場應容許一定彈性，基本權益則須制度保障。根據《僱員補償條例》，如僱員在當日的工作時間開始前或終止後四小時內，在家與工作地點之間遭遇意外或死亡，僱主也須負起補償責任。因此，對於緊急崗位，僱主宜在安全情況下讓僱員上班，甚至提供安全接送服務或交通津貼。對於非緊急行業，僱主則應體諒及考慮居住地點及附近路面交通情況，採取具彈性及人性化的處理方法，不應扣減工資、獎金、津貼或法定假期，也不應要求員工補時。

　於此基礎上，有關當局尚可研究可操作的行業指引，減少安排不清引起的爭議，甚至令勞資關係緊張。不同行業、工種情況千差萬別，每次極端情況的實質影響亦不同，但能否安全上班總有客觀標準，譬如道路是否已開通、公共交通是否已復常等，當局誠可向各界提供相應準則。此外，當局也要加強宣傳，避免出現因惡劣天氣缺勤而被解僱或被扣薪等情況；同時應提升僱員的權益意識，支持工會發揮監督作用，為僱員提供申訴渠道。由政府制訂框架帶領業界的模式，有助把社會安全與商界營運效益最大化。

　極端天氣不單影響打工仔，也打亂了社會運作。極端天氣增多，如何在安全前提下把社會運作所受影響降至最低，乃新常態下各界必須認真思考的課題。證券市場已做到「打風不停市」，今日成交額便逾2700億元，市場皆樂見制度帶來的確定性與穩定性。不過，昨日的美食博覽則不得不休市半天，跟之前書展類同，雖然延長今後的開放時間至晚上11時，好使租戶多做生意、市民有更多時間消費，但對銷情多少總會帶來影響。在安全第一的基礎上，怎樣在社會運作之間作出平衡，1包括更好利用遙距工作等，也是新常態下的新挑戰。

　黑雨下的工作安排關乎安全、營運與信任，非常需要政府與勞資雙方一起做好「超前部署」，香港才能在風雨之中保持韌性與競爭力。（香港商報評論員 于文）

　頂圖圖說：8月14日，黑色暴雨警告生效期間，民政事務總署開放10個臨時庇護中心，並啟動緊急事故協調中心。（民政事務總署fb）