12月29日，記者在海南儋州市委宣傳部舉辦的「奮力打造海南自貿港『樣板間』新聞發布會」上獲悉，自2024年12月《儋州市打造一流營商環境三年行動方案》印發以來，儋州洋浦錨定自貿港營商環境「樣板間」建設目標，秉持「萬般解釋，不如一個解決」的服務理念，以制度集成創新破解發展難題，在市場化、法治化、國際化領域形成一批可複製、可推廣的標誌性成果，為「樣板間」建設奠定了堅實基礎。

    聚焦市場化需求，打造「儋洋服務」品牌

    儋州市人民政府黨組成員、副市長，市營商環境建設局黨組書記、局長朱江儋州市圍繞企業全生命周期服務，系統構建「1+2+5」服務體系。「1」即設立企業服務專區，打造「一站式」服務入口；「2」為創新推出行政處罰失信「預修復」服務和企業訴求處理全流程管理兩大機制；「5」包括率先推行「企業點單、政府跑腿」、「專案管家＋審批團隊」、「政企暖心工作室」、「簡儋見」、「儋洋製造 共用未來」供需對接會等五大舉措，有效破解企業發展難題。

    此外，儋州在全省率先推行「12345+網格化+直通聯辦」機制，實現一號回應、一網通辦、接訴即辦。儋州工業園王五片區成為全省唯一非重點園區入選的極簡審批適用區域，進一步提升了審批服務效率。

    聚焦法治化保障，擦亮「法治儋州」名片穩定預期

    在法治化營商環境建設方面，儋州率先出台全省首部市縣營商環境法規《儋州市優化營商環境若干規定》，並探索構建涵蓋政治建設、權力運行、營商環境、重點領域、廉潔文化「五位一體」的清廉園區評估體系。

    監管執法方面，創新實施「企業回訪+五書同達」制度，提供一站式執法服務，推動執法模式從「單一處罰」向「全周期服務」轉變。儋州還與省營商環境建設廳聯合建立「疑難複雜營商環境問題法治會診解決機制」，推動問題從個案解決向類案治理提升，該機制已納入海南自由貿易港制度集成創新案例。「政府合同履約監管」相關做法也入選全省示範案例，以政府誠信引領社會誠信建設。

    聚焦國際化對標，樹立「開放前沿」標桿提升便利

    儋州積極對標國際，推動多項全國首創業務落地：完成全國首例境內船舶出口退稅且懸掛五星紅旗，同時首次利用人民幣模式的租賃業務；推動中遠海運「祥泰口」號輪成為全國首艘享受自貿港「零關稅」政策光租進口的船舶。

    此外，創新「一船兩用+跨關區直供」集成模式，提升保稅油加注效率；首次利用「AR輔助監管模組」對供港澳活豬開展遠程連線檢疫監裝，強化屬地智慧監管；推動海南自貿港首票石化新材料加工增值業務落地儋州，有效促進產業發展。

    下一步：持續深化，放大示範效應

    朱江表示，儋州將繼續深化營商環境「樣板間」建設，重點從三方面發力：

    一是聚焦制度創新再突破，在政務服務、市場監管、產業發展等關鍵領域持續探索，爭取更多「首創、首單、首件」改革成果落地；

    二是聚焦服務水準再提升，積極探索「人工智能+」政務服務等「小切口」應用，拓展「免證辦」「無證明」覆蓋範圍，讓「樣板間」的便利化成果惠及更多市場主體；

    三是聚焦改革成效再延伸，持續推廣「多審合一」「綜合查一次」等有效舉措，擴大政策惠及面，切實提升改革實效。（記者 杜敬琨）