申訴專員陳積志今日（8日）宣布申訴專員公署完成就香港特別行政區政府的防治山泥傾瀉工作及對政府斜坡的管理的主動調查行動，並向土木工程拓展署（土拓署）、地政總署、路政署、水務署及建築署提出合共32項主要改善建議。

  公署於2024年11月14十四日宣布就政府對斜坡安全的監察及規管進行主動調查行動。考慮到課題的廣泛性及複雜性，並為更有效聚焦課題所涵蓋的不同範疇，公署決定以系列形式，分別進行兩項主動調查行動。公署今日宣布已完成的首項主動調查行動，深入剖析政府的防治山泥傾瀉工作及對政府人造斜坡的管理；而將於稍後公布結果的第二項主動調查行動，則會集中審研當局對斜坡維修責任的鑑辨及對私人人造斜坡的風險管理工作。

  陳積志表示：「香港山多平地少，且人口稠密，加上近年出現極端天氣愈趨頻密，嚴重山泥傾瀉的風險確是重大隱患，對市民的日常生活，以至生命財產，都可能構成威脅。」

  他續說：「土拓署自一九七七年成立土力工程處以來，透過全方位的斜坡安全系統，致力強化斜坡抵禦惡劣天氣的能力。現時本港斜坡的山泥傾瀉風險已較早年大幅降低。這是土拓署過去數十年巨大努力所得的成果，公署對該署的工作予以高度嘉許。公署亦欣悉，現屆政府積極制訂多項前瞻性措施，透過超前準備、加強預警、果斷應急和迅速復原這四大應對策略，持續強化整體應對極端天氣的能力；同時大力應用創新科技，包括開發『智慧斜坡記錄冊』，令防治山泥傾瀉的工作與時並進。」

  陳積志亦指：「全球氣候變化正日漸加劇，本港在斜坡安全方面將要面對新的挑戰及危機，土拓署需繼續抱持推陳出新及精益求精的精神，為斜坡安全監察及規管工作更努力把好關。對於四個負責維修最多政府斜坡的部門（包括地政總署、路政署、水務署及建築署），公署認為這些部門已按其職能及土拓署發出的技術指南，維修及保養轄下政府斜坡；亦有在山泥傾瀉事故發生後，安排緊急視察及維修。雖然如此，公署認為各部門在針對天然山坡及政府人造斜坡的安全管理，以至跨部門協作方面，仍有進一步提升的空間。」

  整體而言，公署就長遠防治山泥傾瀉計劃的執行、對天然山坡及政府人造斜坡的安全管理、科技應用，以及跨部門協作，向土拓署、地政總署、路政署、水務署及建築署提出共32項主要改善建議。公署欣悉，上述部門均接納公署提出的所有改善建議。

  公署向各個部門提出的主要改善建議，包括土拓署應積極研究加快為三個已納入長遠防治山泥傾瀉計劃、與筲箕灣耀興道的地質狀況相似的天然山坡，開展風險緩減工程的可行性；土拓署應繼續定期審視現行揀選天然山坡納入長遠防治山泥傾瀉計劃的考慮因素有否進一步優化的空間，讓當局能及早識別具潛在風險的天然山坡；土拓署應繼續關注和審視政府人造斜坡與私人人造斜坡在發生事故的比率是否出現重大差異，並了解箇中原因，以及在有需要時制訂合適的應對措施；若土拓署審視後發現部門對政府人造斜坡的維修保養工作有進一步提升的地方，則應繼續以技術指引的方式訂明，讓負責維修斜坡的部門有所依循。

  其他建議還包括土拓署應繼續定期檢視現時就揀選政府人造斜坡納入長遠防治山泥傾瀉計劃進行鞏固工程的考慮因素有否優化的空間；土拓署應繼續透過逐步增加的斜坡監測及管理數據，配合人工智能及大數據分析，提升當局對防治山泥傾瀉工程及斜坡維修審核的管理，以及部署山泥傾瀉事故後的應對工作；土拓署應研究將涉及政府人造斜坡事故的調查及善後工作等納入斜坡維修審核範圍，以期從多角度審視斜坡維修部門的工作有否進一步提升的空間，以汲取經驗，防患於未然；以及各相關部門可一同透過土拓署正在建立的中央斜坡維修資料庫，多利用「智慧斜坡記錄冊」作數據分析，掌握最新的斜坡維修狀況、分享常見的維修保養問題、評估暴雨對斜坡的影響，從而協助部門計劃日常維修檢查和於惡劣天氣後的特別巡查工作，藉以提升效率等。

  公署指出政府斜坡的山泥傾瀉事故比率相對較高及有重複發生的情況。土拓署回應，其實這主要與斜坡的分類和構成潛在影響程度有關，並反映政府以風險為本的原則處理斜坡。政府負責的人造斜坡範圍很廣、性質多元、風險程度不一，當中包括構成較高、中度及較低潛在影響的斜坡，這些潛在影響級別主要是根據斜坡發生山泥傾瀉後可能造成的人命傷亡風險來劃分的。政府會優先對構成較高潛在影響的斜坡進行防治工程，以保障公眾安全。至於部分政府斜坡屬於構成中度或較低潛在影響的類別，因其位置較偏遠或人命傷亡風險較低，所以未必是優先處理對象，以至這些屬中度或較低潛在影響的政府斜坡可能在風險可控的情況下發生山泥傾瀉。相對而言，私人負責的人造斜坡性質較為單一，多位於私人民居附近，一旦發生山泥傾瀉，對居民影響較大，所以一般屬於構成較高潛在影響的斜坡，注視程度亦因而較大。這解釋了為何整體上政府斜坡的山泥傾瀉比率看似較高，或有個別屬中度及較低潛在影響的斜坡重複出現山泥傾瀉的情況。

  土拓署亦指，事實上，在2020至2024年，無論是政府或私人人造斜坡，其年度山泥傾瀉事故比率均低於1%（政府斜坡介乎0.1%至0.6%，私人斜坡介乎0.03%至0.3%），屬於相當低的水平。整體而言，過去十年（2015至2024年）每年平均約錄得 214宗事故，較以往（1989至2014年）平均約300宗的水平下降近三分之一，反映持續的防治工作已取得顯著成效。

頂圖：申訴專員公署公布就政府的防治山泥傾瀉工作及對政府斜坡的管理的主動調查行動報告。申訴專員公署圖片