ACCA建議港府投資未來提15項建議

責任編輯：韓濠昕 2026-01-15 15:12:18原創來源：香港商報網

ACCA（特許公認會計師公會）香港分會今日(15日)向香港特區政府提交2026/27年度財政預算案建議。該建議以「投資未來」為主題，提出15項建議，重點關注政府三大優先領域，包括：加速北部都會區建設、加強香港作為內地企業「出海」平台，以及加快香港創新科技發展，同時兼顧民生和緊守財政紀律。

2025年香港經濟強勁復蘇，受惠於出口激增和內需復蘇，以及全球減息和貿易緊張局勢緩和，預計全年本港GDP增長約3.2%。儘管全球不確定性帶來的一些不利因素依然存在，金融和創新等重要產業為香港經濟增長提供動力，加上2025年第三季的強勁表現，令全年增長預期上調。有鑑於此，ACCA預計2025/26年度港府綜合盈餘將達41億港元(下同)。

料港25/26年度盈餘41億

ACCA香港分會會長鄭傑燊表示：「為把握當前發展勢頭，並將其轉化為持續的高質量增長，2026年及以後的策略重點，將是實施前瞻性的財政和社會政策，以鞏固現有成果並積極保障香港未來競爭力。今次ACCA提出涵蓋五大關鍵範疇建議，旨在投資未來產業，強化香港的獨特角色，推動透明和反應迅速的管治，以及確保經濟發展，從而提升市民福祉。」

推出激勵政策加速北部都會區建設

為促進香港北部都會區四大區域的經濟活力，ACCA建議推出一籃子針對性的財政激勵措施，包括引入三項有利於現金流量的稅務虧損處理政策：(a) 集團虧損抵免；(b) 虧損結轉抵免；(c) 初創企業虧損兌現。每項政策都將帶來現金流收益，使企業能夠將資金再投資於營運和業務擴張，並讓初創企業在關鍵的早期虧損階段，可以增強流動性。

為刺激北部都會區的實體投資，ACCA建議對區內的機械設備支出實行「超額稅務折舊補貼」，並就區內的建築成本實行5年加速稅務折舊補貼。此外，ACCA建議引入合資格可退還稅收抵免，以現金激勵及吸引符合北部都會區策略願景的高價值、實質經濟項目。

優化稅務加強香港作為內地企業「出海」平台

ACCA認為，香港可透過優化稅務框架，進一步鞏固其作為內地企業「出海」平台。首先，港府可以積極與「一帶一路」沿線經濟體及其他重要國際經濟體簽訂更多雙邊稅收協定，同時推廣運用相互協商程序解決跨境稅務爭議，為境外投資提供更大的課稅確定性。

此外，明確應用「提供信貸」測試方法作為確定投資控股公司利息收入來源的關鍵原則，將有助增強香港作為海外投資融資中心的課稅確定性。最後，推出具有競爭力的獎勵方案，包括優惠稅率和針對非雙邊稅務協定管轄區的單邊稅收抵免制度，吸引跨國公司設立區域總部和服務中心，從而鞏固香港作為「超級聯繫人」的地位，並降低跨境運營的雙重徵稅壁壘。

加速香港創新科技未來發展

ACCA建議港府加大對香港創新科技的支持力度，透過稅收優惠和財政政策，釋放更大的創新潛力，並深化與粵港澳大灣區的融合，以配合商業研發速度。

在稅務方面，ACCA參考各稅務管轄區的研發稅收制度，提出擴大可扣除研發開支／超級扣稅的範圍，引入可退還的研發稅收抵免，並明確和擴大知識產權購置扣除。此外，為了透過財政措施推動進階知識產權的商業化和創新，政府的財政政策可以考慮擴大進階知識產權融資試點規模，資助進階知識產權和技術轉移服務，並重新檢視現有研發相關資助的效率和競爭力。

致力促進民生福祉

ACCA建議港府透過一系列針對性財政措施保障民生，直接支援家庭，提升民眾福祉，並促進社會凝聚力。其中包括：建議提高一次性稅務寬減額度，每宗個案的上限恢復至10000元，以紓緩中產階級和在職家庭的經濟壓力；推出家庭傭工費用稅務扣除，為照顧者提供支援，扣減上限為30000元；以及將自願醫保計劃（VHIS）下的私營醫療保險扣稅上限提高至16000元。此外，港府名透過優化持續進修基金（CEF），投資於市民的終身就業能力，包括將資助上限由25000元提高至40000元，並涵蓋線上學習，以確保勞動力保持競爭力。最後，香港應積極與娛樂產業及啟德體育園加強合作，發展全年「演唱會經濟」，把世界級表演轉化為推動旅遊業及經濟活力的長遠支柱。

採取雙軌策略緊守財政紀律及效率

為確保香港公共財政長期可持續，ACCA建議採取以財政紀律及效率為核心的雙軌策略。首先，政府必須透過務實的開支控制、提升公共服務效率以及確保新措施具備可持續的資金來源，從而維持收支平衡，避免出現結構性財政赤字。其次，建議政府就所有資助計劃及稅務優惠進行全面檢討，審慎評估其成效及政策影響。目標是盡可能將成效理想的計劃轉型為自負盈虧的財務模式，確保公共資源得以最有效運用，並建立一個具韌性、惠及未來世代的財政體系。