11月18日，記者從河南省自然資源廳獲悉，鄭州市鞏義市2025-082號宗地通過鞏義市公共資源交易平台掛牌成交，成交價格199萬元。競得人鞏義市永載酒店管理有限公司當日即與鞏義市資源規劃局、相關村集體經濟組織簽訂了國有（集體）建設用地成交確認書及履約監管協議。這標誌着河南省首宗「國有+集體」建設用地跨權屬組合供應項目正式落地，為土地要素市場化配置改革提供了「河南樣本」。

    據了解，該項目位於鞏義市涉村鎮核心區域，總面積4.71畝（其中，國有建設用地面積3.98畝，集體建設用地面積0.73畝），規劃用途為商業用地，出讓年限40年。根據規劃，該宗地容積率小於1.5，建築密度小於40%，綠地率大於20%。該項目計劃總投資5000萬元，將打造集商業酒店、特色餐飲、文化娛樂為一體的多功能商業綜合體，項目實施後，可為相關村集體年均增收50萬元以上，提供商業服務面積超5000平方米，帶動就業200人以上，顯著提升鎮區商業服務能級，促進鄉村振興。

    這一創新實踐源於河南省委深改委2025年工作要點及《河南加快融入服務全國統一大市場建設行動方案》的明確部署。作為破解土地要素配置瓶頸、提升資產配置效率的重要舉措，「國有+集體」組合供應模式被納入全省改革重點任務清單。2025年2月，河南省自然資源廳印發通知，首次提出「探索自然資源資產整體配置」。7月，通過全省範圍項目需求徵集與實地調研，鞏義市因區位優勢突出、基礎工作紮實等條件，成為全省首個「國有+集體」組合供應試點。

    河南省自然資源廳相關負責人介紹，與傳統土地出讓模式相比，此次組合供應實現三重突破：一是權屬整合，打破了權屬壁壘，實現了集體經營性建設用地與國有建設用地「同等入市、同權同價」；二是效率提升，企業一次性獲取不同類型用地，避免分批次審批的重複流程，拿地周期縮短60%以上；三是成本優化，減少交易環節，降低企業交易成本，有力破解鄉村產業「用地難、成本高」問題。此次成功實踐，標誌着河南省在土地要素市場化配置領域邁出了新的一步，為河南省破解城鄉二元結構難題提供了可複製、可推廣的路徑參考。

    下一步，河南省自然資源廳將在鞏義市實踐案例的基礎上，進一步完善自然資源資產供應制度，指導各地開展「土地+礦產」、「土地+森林」等跨資源類型組合供應，探索「地上+地下+地表」立體綜合開發，持續打造有利於培育新質生產力的資源配置方式，促進資產配置效率最優化和效益最大化，為新產業、新業態提供多要素的自然資源保障。 （記者 王皓萍）