在政協哈爾濱市第十四屆委員會第五次會議期間，港區哈爾濱市政協委員、中國中文衛視執行總裁姚文帶來了題為《完善中國寵物法以保障寵物權益》的提案，建議通過健全寵物法律體系、強化監管執法、普及護寵理念，填補寵物權益保護法治空白，構建「依法養寵、依規管寵、關愛護寵」的社會治理新格局，助力形成人寵和諧共生的文明氛圍。

　姚文指出，隨着社會文明程度提升，寵物已成為許多家庭的重要成員，在情感陪伴、心靈慰藉等方面發揮着不可替代的作用。但當前我國寵物權益保護領域存在明顯短板，國家層面缺乏專門的寵物保護法律，相關規定多散見於地方性法規和部門規章，存在覆蓋範圍窄、處罰力度輕、可操作性不強等問題。與此同時，寵物棄養、虐待等行為時有發生，不僅侵害寵物權益，還可能引發公共衛生安全風險、破壞生態平衡，影響社會和諧穩定，完善寵物立法已成為回應社會關切、推進文明建設的迫切需求。

　為系統性破解寵物權益保護難題，姚文從法律定位、飼養管理、執法懲戒、教育普及等多維度提出具體建議，構建全鏈條寵物權益保障體系。一是明確寵物法律地位，將寵物界定為具有情感需求的生命體，在法律中明確其享有適當生活環境、充足飲食、基本醫療保健等合法權益，同時釐清寵物主人的法定照料義務，為權益保護提供根本遵循。

　二是健全飼養管理全流程規範。建立全國統一的寵物飼養登記制度，對寵物主人身份信息、寵物品種、數量等進行精準備案，實現源頭追溯與動態管理；規範寵物醫療、寄養託管行業，明確獸醫執業資格、藥物使用、服務標準等要求，杜絕行業亂象；制定公共場所寵物行為準則，平衡寵物福利與公眾安全，引導文明養寵。同時設立專門寵物管理部門，統籌負責登記審批、監管執法、違規處罰等工作，打通管理壁壘。

　三是強化懲戒機制與監督保障。建議將虐待、遺棄寵物行為納入刑法調整範疇，明確刑事責任，對情節嚴重及導致寵物死亡的行為加大處罰力度，形成有效震懾；建立健全寵物權益保護監督舉報機制，完善舉報人保護措施，確保違法行為及時被發現和查處。同步優化寵物救助領養體系，設立專業領養機構，推行領養優先制度，減少流浪動物數量，從源頭遏制棄養問題。

　四是深化寵物護理知識普及教育。建議將寵物權益保護與護理知識納入學校課程體系，從小培養青少年的責任意識與愛心；通過社區宣傳、公益活動、媒體科普等多種形式，向公眾普及科學養寵常識，傳播「不拋棄、不遺棄」的養寵理念，引導寵物主人自覺履行照料義務，營造全社會關心關愛寵物的文明氛圍。

　姚文表示，完善寵物立法不僅是保障寵物權益的民生之舉，更是推進社會治理現代化、提升公民文明素養的重要抓手。期待通過立法完善與制度落地，讓寵物得到應有尊重與照料，讓養寵人責任意識顯著提升，最終形成人、動物與自然和諧共生的良好局面，為社會文明進步注入溫暖力量。（記者 張曉磊 冷沂澤）