国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌日前在上海交通大学安泰管理学院新春论坛上，以“金融改革是上海自贸区的最大挑战”为主题演讲时指出，自贸区金融改革要实现突破，关键在于设立无形的银行“特别账户”这一“铁丝网”，才能坚守住“一线彻底放开、二线有效管制”的原则。

　　所谓“一线彻底放开”，即在自贸区内，金融机构的准入、金融产品的创新、汇率利率和本外币的兑换及去境外市场的筹资投资，一切按市场规则或国际惯例办。唯有如此，才是真正的放开，才有试点意义。所谓“二线有效管制”，即与国际金融市场完全打通的自贸区内与区外的中国其他地区之间，其资金往来是可以的，然而是有部分管制的。但是，此管制可以不同于以往，一是管制的内容和规模，可随整个中国经济改革的深入，是动态变化的;二是有意识地去通过“特别账户”这一通道，把自由贸易区内由市场配置金融资源的机制，主动引进、传递到“关外境内”、传递到全国金融市场，实现既对国内的金融改革形成一定的冲击压力，又对这种冲击压力尽可能做到可控、可接受，这才是真正的有效管制。

　　“自贸区成立以后最大的挑战，是我们现在的汇率改革没有完全到位，因此稍微资金有点来回流动，就容易造成套利、套汇的活动”，夏斌说：“从这个意义上来讲我们的自贸区一下子很难做得很大，这是我个人的看法。”