美国众议院8日通过“2014年确认台湾关系法与军舰移转法案”，授权美政府出售四艘“佩里”级巡防舰给台湾地区。法案出台之时正值美国防长哈格尔访华，这在一定程度上使意在改善中美军事关系的哈格尔访华效果大打折扣。

　　“与台湾关系法”经美国总统卡特签署生效正好35周年。一直以来，该法被美国视为台美关系的基石。1982年中美间虽有《八·一七公报》，美国承诺减少、直至最终停止对台售武，但美国背信弃义，以“与台湾关系法”规定美国有保卫台湾的安全为由，35年来始终坚持售武。按照以往惯例，每两三年美对台军售一次。上次是2011年，正常情况下，若参议院也通过法案，这次对台军售将成为现实。

　　美国认为，过去两岸军力相对平衡，但随着中国军事预算的增加，变得越来越不平衡。所以，美国应为台湾提供更多帮助，保证台湾基本的防御能力。如果两岸军力差得太远，台湾会缺乏底气。

　　上世纪80年代以来，中美军事关系基本状态是走走停停，时断时续。中断交流的主要原因就是对台军售。我国曾提出，发展中美军事关系有三大障碍，对台军售首当其冲，其次是美国舰机在中国专属经济区进行大范围抵近侦察，以及美国在2000年通过《国防授权法》禁止中美在12个领域进行交流。

　　2011年之后，中美军事关系探底回升，尤其是去年6月习奥会后不久两军领导人达成建立新型军事关系的共识。双方都觉得时断时续地发展两军关系行不通了。然而，中美两军的“三大障碍”都在，同时还产生了网络、地区安全等新问题。如今，中美军事关系不仅是双边问题。东海安全、南海、中日、美日联盟体系都联系在一起。随着美国战略重心东移，中美双方接触面越来越宽，回旋余地也越来越小，很多问题开始暴露出来。

　　此次对台军售法案通过让哈格尔收获了中方的一堆“不满”。美方或许不是故意为之，美国国内的协调能力没有我们想象得强。美国国会的意识形态色彩很重，反华分子不少。

　　中方的一贯立场是坚决反对美国对台军售。但我们现在不能为此中断两军关系，而应好好掂量，采取适度回击。中美军事关系牵扯若干地区安全问题，中断交流会让这些地区问题进一步恶化。至于中国如何反制，先要看出售武器对台湾作战能力有无质的提升。若有，全力反制，毫不含糊;若仅是量的提升，应讲究反制策略。

　　中美新型大国关系的建立，需要双方有充分交流。我们不要指望一段时间的交流就能让美回心转意。以前那么强烈的反对声音和反制力度，美国在对台售武上都毫无转圜。因此我们要做的是慢慢改变中美力量对比，只有中美军力对比发生实质性变化后，美国对台军售的态度才可能彻底转变。

　　中美之间有对抗的一面也有共赢的一面。这需要中美双方管控好分歧，确保两国利益的共同点大于冲突点，推动两军为友的因素大于对抗因素。

　　(赵小卓 作者是中国军事科学院中美防务关系研究中心研究员)