本周,美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)将出访东亚和东南亚,以扩充与两个盟国之间的军事协定。奥巴马正努力为其大肆宣传的重返亚洲战略恢复信誉。
在美国对全球各地的承诺受到质疑之际,奥巴马将寻求加强与日本和菲律宾的军事合作,借此实现一个更大的目标——给盟国吃定心丸,并反制中国在亚太日益增强的影响力。
这位美国总统即将到访的亚洲地区,对日趋强大的中国和不按理出牌的朝鲜的长期影响越来越担忧。不过,亚洲也担心,美国的精力已经被党派政治、中东与欧洲的危机以及即将面临的防务预算削减所分散。
美国白宫(White House)曾打算把“重返”亚洲打造为奥巴马第二任期的核心政绩。这一重点经营亚洲的长期战略启动于2011年下半年。
然而,本周奥巴马出访亚洲四国,是为了弥补去年因美国政府停摆而取消的一次行程。
美国战略与国际研究中心(CSIS)高级顾问车维德(Victor Cha)表示:“在礼节性活动中,人们不会谈到此事。但关起门后,他们公然问起奥巴马第二任期的重心是什么?而他们也不知道。”
奥巴马此次出访,除了将努力强调他一直以来的承诺以外,也将加速推进与两个美国盟国的军事合作,这两个国家近年来都对中国提出的海上主权主张感到不安。它们也公开对美国当前在亚洲的存在表示担忧。
日本是美国在东亚军事存在的关键。奥巴马将对日本政府采取的全面改造军队、以及在日美同盟中发挥更大作用的举措提供支持。
美国正与日本谈判修订双方的防务关系。日本政府提议的许多变革措施,包括允许日本军队在美军舰船遭受攻击时施以援手,都是美国长期以来竭力主张的。
“25年来被拒绝讨论的问题,如今提上了议事日程,”目前任职于卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment)的前高级外交官包道格(Douglas Paal)说,“我认为,美方对日美同盟的强化乐见其成。”
安倍晋三(Shinzo Abe)政府的民族主义倾向,包括这位日本首相去年12月参拜靖国神社(Yasukuni war shrine),一直让奥巴马政府部分官员感到担忧。
然而,这种紧张显然被强化美日同盟会带来的更大好处压倒了。
美国白宫国家安全委员会(National Security Council)前亚洲事务主管迈克?格林(Mike Green)说: “中国官员经常会说,日本将把我们拖入一场战争——你知道,牵一发而动全身……我认为,美国政府并不相信这种说法。”
美国与菲律宾就签署军事协议展开的谈判也进入了最后阶段,该协议将允许美国更多地使用菲律宾的港口和机场。
在1999年被要求离开克拉卡空军基地和苏比克湾海军设施之后,美国不打算再在菲律宾建一个永久性基地。不过,五角大楼(Pentagon)正打算启动在菲海军陆战队的轮换部署计划——这与对澳大利亚的安排相似。五角大楼也在考虑预先储备供应物资,以便用于未来的减灾行动。
奥巴马此次出行时间为4月23日至28日,到访国家也将包括韩国和马来西亚。奥巴马将是自1966年林登?约翰逊(Lyndon Johnson)之后,第一位访问马来西亚的美国总统。
在马来西亚,他有一项敏感工作要做,那就是谈论民主在东南亚的重要性。几周前,反对派领袖安瓦尔?易卜拉欣(Anwar Ibrahim)被判犯有鸡奸罪。易卜拉欣的支持者声称,这一判决背后是政治动机在驱动。
美国国家安全顾问苏珊?赖斯(Susan Rice)表示,奥巴马将不会与易卜拉欣会面,但可能有“其他层面的接触”。