李良勇

　　菲律宾和美国已达成一份10年期限的新防御协议，以增强美国在菲律宾的军事存在。

　　放美入境

　　菲律宾国防部发言人普赖姆·贝鲁尼亚27日告诉菲律宾阿尔托广播系统—纪事广播网络新闻网记者，根据安排，菲律宾国防部长博尔泰雷·加斯明和美国驻菲律宾大使菲利普·戈德堡定于28日上午10时在菲律宾首都马尼拉签署这份《菲美加强防御合作协议》。

　　而几小时后，即当天下午1时30分左右，美国总统贝拉克·奥巴马将抵达菲律宾，开始为期两天的国事访问。其间，他将会晤菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世。

　　菲律宾和美国去年8月开始谈判，经过8轮磋商，最终达成这份协议。

　　协议规定，美军可更广泛使用菲方一些指定的军事基地和设施，包括机场和海港;美军有权在这些地方新建设施，但一旦撤出，新建设施将归属菲方;美军可在这些地方部署装备、战机和军舰;美军在菲没有永久军事基地。

　　协议禁止美军把核武器运入菲律宾，同时强调美军需要保护环境、人类健康和安全。

　　另外，根据协议，菲方营地指挥官有权进入美军所在区域。

　　协议为期10年。路透社援引菲律宾政府官员的话报道，根据菲美双方需要，协议可以更新。

　　引狼入室?

　　暂不清楚美军“临时和根据轮换”会向菲律宾增派多少部队。菲律宾政府一份关于这份协议的机密材料说，美军人数将取决于菲方营地内联合军事行动的规模。

　　自2002年以来，数百名美军人员部署至菲律宾，为菲方提供反恐训练，充当菲军士兵顾问。

　　菲律宾曾是美国殖民地，美曾在菲拥有多个军事基地和大量驻军。1991年，菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束美在菲长期驻军历史。1998年，美菲两国签署《访问部队协定》，允许两国军队举行联合军事演习、准许美国战舰停靠菲港口及美国军人上岸访问等。

　　按照美方官员的说法，新协议将加强美军在菲律宾的“轮换性存在”。

　　美国国家安全委员会分管亚洲事务的官员埃文·梅代罗斯说，新协议是“骨骼和肌肉”框架，将允许美菲讨论更多美军轮换、海军访问和训练内容，“这是我们与菲律宾数十年来达成的最重要协议”。

　　菲律宾政府一名官员告诉路透社记者，预计美国接下来将逐步在菲律宾部署多艘战舰、一个由F18战机或F16战机组成的空中中队以及海上侦察飞机。

　　菲军方一名消息人士则说：“我们考虑把北吕宋(司令部)的一些基地，例如克拉克和苏比克，用以接收美军。我们在这些基地为美军留出空间。”

　　各有所图

　　在菲律宾，外国军队的存在是敏感话题。菲律宾宪法禁止任何形式的外国永久性驻军。

　　就菲美达成这份新协议，一些分析师认为，菲律宾自身军事力量薄弱，因而想要借势美国。另一方面，美国正大力推进亚太再平衡战略，而菲律宾是其中重要一环。

　　菲律宾分析师拉蒙·卡西普莱说：“因其可怜的军事实力，菲律宾直接和迫切的动机是想要加强自身力量、寻找一个安全盾牌。美国则因其超级大国地位在亚洲受到质疑，正寻求重返这一地区。”

　　美国白宫一些官员坦言，新协议是美国亚太“再平衡”的一部分。

　　菲方部分官员说，这一协议有助于促进菲美军队之间的更好协调、加强菲军方监控和维护领土安全以及应对自然灾害和其他紧急事件的能力。

　　菲政府的机密材料说：“(美军)部署装备将允许及时应对灾难事件，包括自然灾害或其他情况。”

　　不过，新协议在菲律宾国内招致不少反对。左翼人士雷纳托·雷耶斯说：“我们以最强烈字眼谴责阿基诺政权厚颜无耻的背叛行为……签署这一协议显然是傀儡总统送给他帝国主子的礼物。”

　　菲律宾阿尔托广播系统—纪事广播网络新闻网报道，新协议是菲美1951年8月所签署共同防务条约的延伸。菲方一些官员先前说，新协议是这一条约的一部分，因而无需提交菲律宾参议院批准。

　　然而，菲律宾参议员米丽娅姆·德芬索-圣地亚哥说，任何涉及外国军队和装备部署的协议均需参议院批准，她将详细审查这一协议。(完)(新华社供本报特稿)