新华社斯特拉斯堡4月29日电(记者卢苏燕)欧洲委员会29日发布的最新刑事犯罪年度统计报告称，欧洲各国监狱羁押罪犯人数依然过多，羁押能力过于饱和，各成员国政府应立即采取有效措施，解决监狱人满为患的严重问题。

　　根据欧洲委员会当天发布的报告，2012年，欧洲委员会47个成员国监狱共羁押罪犯173.7万人，已达到整个欧洲监狱羁押能力的98%，其中塞尔维亚、意大利、塞浦路斯、匈牙利和比利时等国监狱的羁押人数超出羁押能力，监狱过于拥挤问题十分严重。

　　报告指出，在欧洲监狱服刑的罪犯中，只有13%的人是因行凶杀人，而相当数量被羁押者属于轻罪，如20%是因偷盗，17%是因贩卖毒品等，其中20%的服刑者只被判一年监禁。此外，2011年，欧洲国家每天为每名服刑者支出的费用平均高达103欧元，比2010年时的平均每人每天93欧元又有明显增加。

　　为此，欧洲委员会呼吁各成员国采取积极措施，如尽量对某些轻罪者采取教育、做义工，或使用电子设备监视限制其出行等手段代替监狱服刑。欧洲委员会表示，监狱监禁是最不得已的手段，尽量采取其他替代方法不仅能减轻监狱压力，减少政府开支，而且还更有利于轻罪者改邪归正，增加他们重返社会的机会。