新华社记者刘怡然

　　在乌克兰东部地区局势恶化的背景下，美国和欧盟4月28日宣布对俄罗斯进行新一轮制裁，本轮制裁与前两轮对象相似、内容相近。

　　观察人士认为，美国希望通过“精确打击”普京亲信和开展舆论攻势，进一步向俄罗斯施压，迫使其在乌克兰问题上让步。不过，本轮制裁未触及俄罗斯核心利益，难以改变俄罗斯在乌克兰问题上的立场，反而可能激起俄罗斯的反制裁。

　　美国带头新制裁

　　美国白宫28日宣布，由于俄罗斯继续“干预”乌克兰局势，美国对包括两名普京“核心圈”人士在内的7名俄罗斯官员实行资产冻结和签证限制，并对17家俄罗斯公司实施资产冻结，对其中13家实施许可证管制。此外，美国商务部和国务院已宣布停止批准“可能会助长俄罗斯军力”的美国高科技物品出口申请，并吊销所有与此相关的出口许可证。

　　同一天，欧盟也宣布将15名“对破坏乌克兰主权独立和领土完整负有责任”的个人列入制裁清单，禁止欧盟成员国向他们发放签证并冻结他们在欧盟域内的资产。自3月17日欧盟开始对“破坏乌克兰主权”负有责任者实施制裁以来，迄今已有48人被列入制裁清单。

　　日本也不甘旁观，日本外相岸田文雄29日宣布对俄实施第二轮制裁，暂不向23名俄罗斯政府相关人士等发放签证，理由是俄方未履行旨在缓和乌克兰紧张局势的日内瓦协议，持续侵犯乌克兰主权和领土完整。

　　可以看出，欧盟、日本在制裁俄罗斯问题上与美方保持了一致步调，以落实4月25日七国集团(美国、英国、法国、德国、意大利、日本和加拿大)领导人发表的联合声明。这份声明提出，七国将“快速采取行动”对俄罗斯实施新制裁。

　　逼迫俄改变立场

　　4月17日的日内瓦乌克兰问题四方会谈之后，乌克兰东部局势依旧高度紧张：反政府抗议者继续占领当地政府办公楼;乌政府在东部地区的两轮“反恐行动”造成抗议者死伤;俄罗斯24日又在靠近乌克兰的边界地区开始军事演习，以回应北约军队将于下月在波兰和波罗的海三国进行的军演。

　　白宫在28日的声明中表示，4月17日以来，俄罗斯不仅没有执行乌克兰问题四方会谈所达成的文件中有关缓解局势的任何内容，反而继续参与乌东部暴力活动，使局势进一步恶化。新一轮制裁举措是对俄罗斯继续干涉乌克兰局势的回应。

　　从美国新一轮制裁手段可以看出，美国延续了“精确打击”普京亲信的做法，进一步向俄罗斯施压，迫使其在乌克兰问题上让步。另外，西方媒体还积极发掘俄罗斯干预乌克兰东部局势的“证据”、加大对克里米亚社会现状的负面报道，试图在舆论上将俄罗斯引向被动境地。

　　更有甚者，美方已多次发出警告，如果俄罗斯对乌克兰实施进一步“军事干预”，美国将对俄罗斯的金融、能源、矿产等重要行业实施制裁。

　　难以取得好效果

　　俄罗斯舆论普遍认为，西方对俄罗斯的制裁没有起到实质作用，仅仅是象征性的姿态。俄罗斯科学院国际经济政治研究所名誉主任奥列格·博戈莫洛夫对新华社记者说，到目前为止，美国的制裁措施作为一种宣传工具，对俄罗斯经济的危害不大，“它就像一只蚊子叮了俄罗斯一下”。

　　从外交层面来看，制裁难以改变俄罗斯对乌克兰问题的立场。

　　目前，俄方官员口径统一，坚称没有参与乌东部乱局，同时一再要求乌克兰进行全国对话、实施宪法改革、实行联邦制;俄外交部回应西方国家制裁的声明还是一贯的强硬，不断以强烈的口头语言抨击西方国家的行为。

　　俄罗斯著名政论杂志《全球政治中的俄罗斯》总编辑卢基扬诺夫认为，尽管美国本轮制裁措施有所拓展，但它仍是前一阶段制裁的延续，是对俄罗斯施加心理压力的做法。他认为，此轮制裁以相同的模式，对俄罗斯进行象征性的政治威胁，暂时不会对俄罗斯经济造成实质损害。