2010年7月29日,韩国首尔,韩国国务总理郑云灿辞去总理职务。
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2004年5月14日,韩国国务总理高建向刚刚复职的卢武铉总统提出辞职,卢武铉接受了他的辞职。
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2006年3月14日,韩国总理李海瓒表示对“高尔夫球风波”负责,正式向韩国总统卢武铉提出辞职。
原标题:韩国为何频频换总理?
文/高珮莙
6月26日,两个多月都挑不到合适总理人选的韩国总统朴槿惠,无奈之下请回了因“世越号”(原译“岁月号”)沉船事故备受责难、引咎辞职的郑烘原。
不过,重回总理宝座,对郑烘原来说未必值得高兴。毕竟,走马灯般频繁换人的韩国总理职位,早已被视为吃力不讨好的“高危工种”。
自1948年建国以来,韩国已先后经历了42任、38位总理,平均每位总理的任期还不到两年,其中大多数人的结局都是——引咎辞职。
韩国历任总理:遇到问题,就爱辞职
20年前,韩国有一位总理有过与郑烘原十分相似的经历。
1994年10月21日,汉城(今首尔)圣水大桥坍塌,导致正在桥上行驶的一辆公交车和十几辆小汽车坠入汉江。公交车上大多是早起上班或上学的工人、学生,一辆小面包车里还载着十几名警察。
美国《纽约时报》当时的报道称,这起造成32人死亡的事故发生后,汉城市长李元忠被当场免职。时任总理李荣德也于当年12月16日向国民道歉,并引咎辞职。此时,距他4月30日上台,只有半年多时间。
2000年5月19日,以企业家身份为韩国经济作出卓越贡献的“钢铁巨人”朴泰俊当上总理才3个多月,就被人举报“以他人名义购买价值200多亿韩元(约合1.2亿人民币)的不动产”,涉嫌故意逃税,最终被迫引咎辞职。
据英国广播公司(BBC)报道,因“沉迷玩乐”而被迫下台的李海瓒,也凭借自己的独特经历,在韩国总理形形色色的引咎辞职理由中留下了印记。
2006年3月1日,韩国铁路工人在独立纪念日举行大罢工,导致一半以上铁路和地铁停运,全国交通陷入半瘫痪状态。李海瓒却被《朝鲜日报》曝出,当天与多名企业家一起吃饭、打高尔夫球,还花100万韩元赌球,玩得不亦乐乎。而且,这并非他第一次在重大事故发生时打高尔夫球被“抓包”。
更不巧的是,与他打球的企业家们,当时正因涉嫌提供非法大选资金、操纵股价、串谋操控价格,而接受检查机关调查。韩国有明确规定,公务员打高尔夫球要自己掏钱。
就这样,事件如滚雪球般越滚越大,最终演变成了将这位总统卢武铉的得力爱将赶下台的“高尔夫门”。爱打高尔夫球不是错,可一杆捅掉了头顶的乌纱帽,就未免让人啼笑皆非了。
2008年6月10日,时任总理韩升洙向总统李明博提出内阁成员集体辞职,以承担因向美国开放牛肉市场在国内引发政治危机的责任。只不过,他的这次辞职并没得到批准。
一遇到问题就面临引咎辞职的压力,难怪韩国总理更换得如此频繁。
引咎辞职在韩国政坛十分常见
用引咎辞职来应对批评或丑闻,并非总理的“专利”,而是韩国官员的普遍做法。
2002年7月31日,以总理候选人身份当了20天代总理的张裳,被发现涉嫌篡改学历、进行房地产投机买卖,以及帮助长子获得美国国籍以逃避兵役等问题。还没正式上台,张裳的总理任命就被国会否决。
2005年1月,分管教育的副总理李基俊被曝出,在首尔大学担任校长期间滥用办公经费和为儿子办双重国籍,只好引咎辞职。这位刚上任两天就被哄下台的副总理,堪称韩国历史上任期最短的政府高官。同年3月,另一位分管经济的副总理李宪宰,因妻子非法买卖土地而辞职。
据韩国《中央日报》报道,2006年8月,副总理金秉准因在大学执教期间的论文舞弊丑闻下台。同年11月,因房地产价格暴涨引起民愤,建设交通部长官秋秉直、青瓦台宣传首席秘书李百万和青瓦台经济辅佐官丁文秀,“联手”辞职。
2011年9月,时任知识经济部长官崔重卿因大规模停电事故下台。
韩联社称,仅在朴槿惠任内,就有多名高官辞职,而且有的十分“无辜”。
2013年5月22日,朴槿惠接受青瓦台公报首席秘书李南基的辞呈。此时,他就任不过94天。其实,李本人并没犯什么错,只是青瓦台发言人尹昶重在朴槿惠访美期间,对韩国驻美大使馆一位韩裔女实习生动手动脚,曝出丑闻。作为尹昶重的顶头上司,李南基于5月10日宣布对此负责。
同年9月6日,韩国检察总长蔡东旭被《朝鲜日报》曝出有婚外情和私生子。9月30日,坚称对妻女“问心无愧”的蔡东旭,还是因为这个“莫须有”的传闻引咎辞职。
11月15日,旅游发展局局长李参被电视台曝光,曾接受日本观光公司副社长的邀请,出入色情场所。尽管李参极力辩白,自己去的是“正常的合法场所,花费金额也不像举报者说的那样大”,他最终还是辞职了。
政治伦理导致引咎辞职盛行
1981年,韩国时任总统全斗焕颁布《公职人员伦理法》,规定了财产登记、礼物申报、就业制度三大原则,奠定了韩国政治伦理的基础,也成为官员引咎辞职最主要的法律依据。
按照韩国的政治伦理,政府官员即使与重大事故没有直接关联,也必须主动承担作为领导者的责任。因此,行政问责成了韩国民主政治中最基本的制度,即无论是个人失职、渎职,还是管辖范围内出现重大事故,官员都应为之引咎辞职。
正如美国《洛杉矶时报》所说,这些规定和制度深刻地塑造并改变了韩国的政治结构。
由此产生的道德感和“知耻文化”,也是韩国官员辞职频繁的原因。平民总统卢武铉令人唏嘘的自杀,便可视作例证。
2009年,已卸去总统职务、在东南沿海小村庄的故乡过着平静生活的卢武铉,与妻子权良淑、儿子卢建昊一起被卷入受贿丑闻。这位曾经的民主斗士被指控在5年的总统任期中,通过妻子和其他亲戚接受一位制鞋商人600万美元的贿赂和两只价格超过两亿韩元的钻石表。
英国《卫报》称,卢武铉承认收了其中的100万美元用于还债,其余500万美元则是合法的商业投资,表已“被扔进稻田了”。
虽然坚称“历史会证明我的清白”,但在被检察机关带走问话前,卢武铉说:“在国民面前,我觉得羞愧难当。对不起,让你们失望了。”当年5月23日,62岁的卢武铉在家乡附近跳崖自杀。
前总统金大中生前推测,他这位“终身为民主政治而战的伙伴”已无法承受丑闻带来的巨大压力。