【香港商報訊】記者張麗娟報道：作為城鎮化建設的配套政策，戶籍政策預計很快就要出台。國家發改委規劃司副司長陳亞軍透露，目前相關程序已經走完，接下來則會在居住證制度方面突破。隨著居住證的實施以及城市公共服務均等化后，戶籍將可能只有居住登記功能。

 

　　戶籍政策將成為城鎮化建設配套政策首先突破環節。陳亞軍表示，有關城鎮化建設的相應政策措施都正在推進，在配套政策推進的整個過程中，預計戶籍制度比較快，「程序都走得差不多了，不用等太長時間就會出台。大的配套政策，戶籍制度是第一個突破。」

 

　　實行差別化落戶政策

 

　　中央農村工作領導小組的副組長陳錫文近日也曾透露，6月6日召開的中央全面深化改革領導小組第三次會議審議了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》。6月30日，中共中央政治局審議通過了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，相信國務院很快會推出關於戶籍制度改革的決定。

 

　　陳亞軍表示，規劃已提出差別化落戶政策，大的方向就是按照這個來，「規劃提出戶籍制度改革方向已經比過去有很大突破，下一步是落地的問題。不是所有政策一起出。成熟的先出，不成熟的可能推一些試點。」據悉，對於戶籍改革總的政策要求是，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

 

　　在戶籍政策出台之后，接下來可能突破的將是居住證制度。陳亞軍介紹，按照規劃，一是農民工入戶，二是沒有落戶的也要根據居住年限享有城市基本公共服務，即以居住證為載體。「這個制度可能沒有戶籍制度快，但戶籍政策出台后，這個就是下一步要重點突破。」此外，下一步還有投融資體制的改革等，「還有人、力、錢這些方面，一個個來，現在正在做一個任務的分工和落實的方案。」

 

　　下一步出居住證制度

 

　　陳亞軍指出，戶籍改革總體方向就是逐步淡化挂鉤的福利，但由於區域、城鄉落差大，不會一下能夠取消。「兩條腿走，一是戶籍逐步放開，到2020年解決一億人左右，等於那時農民工總量三分之一左右，還有三分之二的農民工則通過居住證形式，梯度的享有公共服務。」他介紹，按照居住證制度享受公共服務，比如年限住滿7年與1年享有的公共服務項目和水平的不一樣，這是合理的。但假如到7年后與城市居民一樣了，實際上戶籍就失去意義，所以居住證一方面是與戶籍銜接，一方面是打通落戶的通道，如果真正做到公共服務均等時，戶籍就完全變成一種居住登記的功能。